Правотворчество: понятие, стадии, принципы

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

Элементы правотворчества:

• 1) Познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;

• 2) Определение органа или другого субъекта, уполномоченного принять правовой акт;

• 3) Выбор формы предполагаемого акта;

• 4) Подготовка, принятие или изменение акта в рамках соответствующих процедур.

Факторы, влияющие на формирование права: экономические, социальные, идеологические, политические, национальные, внешнеполитические.

Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:

• - Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;

• - Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;

• - Принцип научности - должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;

• - Принцип законности - должны осуществляться только уполномоченными компетентными органами с соблюдением требований закона;

• - Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;

• - Принцип плановости – должны осуществляться по заранее продуманному плану;

• - Принцип исполнимости – принимаемые нормативно-правовые акты должны иметь финансирование, кадровую базу для их исполнения.

Виды:

• 1) по субъекту: народа, государственных органов, отдельных должностных лиц, органов мест самоуправления, локальные, общественных организаций;

• 2) по значимости: законотворчество, делегированное, подзаконное правотворчество;

• 3)по наличию/отсутствию лоббирования: лоббируемое, не лоббируемое.

Законотворческий процесс связан с принятием, изменением, дополнением, отменой законов.

Закон – нормативно-правовой акт, принятий в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Основные стадии законотворчества:

• 1) законодательная инициатива – право субъектов внести законопроект на рассмотрение в законодательный орган (субъекты – Президент, депутаты ГД, члены Правительства, СФ, органы субъектов федерации, ВС РФ, ВАС РФ, КС);

• 2) обсуждение – осуществляется в комитетах ГД;

• 3) принятие – ГД, одобряется СФ;

• 4) подписание - Президентом;

• 5) обнародование закона.