4.6.1. Понятие и формы реализации норм права

Реализация норм права -претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений. Это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

В процессе реализации происходит практическое осуществление предписаний норм права в правомерном поведении граждан и организаций по использованию предоставленных прав и исполнению возложенных юридических обязанностей.

В Романо–германской правовой системе процесс правореализации включает в себя следующие этапы:

1. Возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы;

2. Опосредуется различными механизмами реализации позитивного права, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей. Механизмы эти многообразны: конкретизация закона в подзаконных нормативно– правовых актах Правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления, локальных актах; разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и принудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. К этой группе также относится деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов.

3. Собственно реализация норм права: на этом этапе формально закрепленные предписания по воле обладателя права становятся правомочными действиями, решениями субъекта права.

В англосаксонской правовой системепроцесс правореализации идет иначе. Возведение естественного права в ранг обязательной нормы осуществляется судом. Суд, рассматривая конкретно юридическое дело, анализирует фактические обстоятельства спора, притязания сторон и, определяя их взаимные права и обязанности, разрешает конфликт. В качестве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент – ранее вынесенное судебное решение по конкретному делу. В указанной правовой системе, в отличие от предыдущей, механизм реализации правового притязания более простой, поскольку не требует предварительного законодательного закрепления.

Формы реализации норм права:

1. По характеру правореализующих действий:

• использование права – состоит в осуществлении субъектами своих прав;

• исполнение права – состоит в обязательном совершении предусмотренных обязывающими нормами действий;

• соблюдение права – состоит в воздержании от совершения запрещенных нормами права действий.

2. По субъекту реализации норм права:

• индивидуальная;

• коллективная.

3. По уровню реализации норм права:

• реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах и вводных статьях законов и иных нормативно-правовых актов, фиксирующих задачи и принципы права;

• реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию субъектов правоотношений;

• реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

2. Правоприменение: понятие, признаки, необходимость

Применение права – государственно–властная, творческая, организующая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально – конкретных правовых предписаний.

Применение права осуществляется путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и юридических обязанностей сторонами правоотношения под контролем специально уполномоченного властного государственного органа. В отличие от иных форм реализации юридических норм, где субъективные права и юридические обязанности его сторон осуществляются непосредственно их собственными действиями, применение права всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного государственного органа. Указания этого органа по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения.

Признаки правоприменения, отличающие его от иных форм реализации права:

1. властная деятельность компетентных государственных органов и уполномоченных общественных организаций;

2. индивидуализация правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;

3. творческая деятельность;

4. организующая деятельность;

5) специально установленные законом формы (процессуальная форма);

6. деятельность по вынесению индивидуально – конкретных актов применения права;

7. его результаты оформляются индивидуальным юридическим актом – актом применения права.

Необходимость правоприменения возникает:

• когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания – речь идет о реализации санкции;

• когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно – властной деятельности компетентных органов – диспозиция нормы не реализуется без государственно – властного веления;

• когда необходимо установить юридически значимые обстоятельства;

• когда возникает спор о праве и необходимо защитить субъективное право;

• когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей.

Принципы и требования правоприменения:

1. законность;

2. обоснованность;

3. целесообразность;

4. справедливость;

5. эффективность.

Применение права как определенный процесс распадается на ряд стадий – последовательных, взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и юридических обязанностей сторон правоотношения. В качестве основных можно выделить четыре стадии:

а) установление и анализ фактических обстоятельств дела. Протекает как процесс, во время которого доказывается наличие или отсутствие юридически значимых обстоятельств, составляющих предмет доказывания, с помощью фактов – доказательств. Поэтому все, с чем дело имеет теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения, а именно:

• определение круга юридически значимых фактов;

• сбор и процессуальное закрепление добытых фактов;

• исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности;

• оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности.

б) выбор и анализ нормы права (юридическая квалификация) включает следующие правоприменительные действия:

• выбор юридической нормы, подлежащей применению;

• проверку подлинности нормы и ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц;

• проверку правильности текста нормативно – правового акта;

• уяснение содержания нормы права путем ее толкования.

в) принятие решения – представляет собой определенный формально – логический, творческий и государственно – властный процесс, включающий в себя:

• подготовку проекта правоприменительного акта;

• проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям;

• вынесение (издание) акта правоприменения;

• доведение до субъекта содержания принятого решения.

г) контроль за исполнением принятого решения.