ЛЕКЦИЯ аҐг

Экологическое правонарушение

Экологическое правонарушение — это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

К экологическим правонарушениям относятся:

несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;
невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;

нарушение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
загрязнения окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
порча, повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;
невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов^
неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;
нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;
нарушение различных видов нормативов предельно допустимых уровней радиационного, шумового, биологического и иного вредного воздействия на окружающую природную среду и др.

Ответственность за экологические правонарушения — это возложение на нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением им экологического правонарушения.

В зависимости от степени общественной опасности и наступивших вредных последствий (причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей природной среде, ущерба природным ресурсам, объектам и отдельным компонентам), а также субъектов экологических правонарушений могут наступить следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая (материальная), дисциплинарная.

Субъектами ответственности являются физические и юридические лица независимо от форм собственности и форм хозяйствования.

Уголовная ответственность применяется только к физическим лицам за совершение преступлений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Административная ответственность применяется к физическим и юридическим лицам специально уполномоченными на то органами и должностными лицами: административными комиссиями, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами охраны водных ресурсов, органами рыбоохраны и др. Административная ответственность в сфере экологопользования дифференцируется на следующие виды экологических правонарушений:

незаконные сделки с природными объектами (недрами, водами, лесами, животным миром);

самовольное экологопользование;
нецелевое использование природных объектов;
нарушение правил экологопользования;

осуществление производственно-хозяйственной деятельности, наносящей вред природным объектам.

Наиболее распространенная мера административного взыскания — штраф в виде изъятия орудий и средств совершения правонарушения вплоть до конфискации средств передвижения.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции работника.

Материальная (гражданско-правовая) ответственность

предусмотрена в отношении юридических лиц и граждан, причинивших вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экосистем и другими экологическими правонарушениями, которые обязаны возместить его в полном объеме. Под вредом понимается реальный ущерб и упущенная выгода (неполученный доход). Материальный ущерб возмещается независимо от привлечения виновного к другим видам юридической ответственности.

Вред, причиненный экологическими правонарушениями, возмещается правонарушителем независимо от привлечения его к тому или иному виду ответственности.

Вред, наносимый природной среде, вызывает негативные изменения, снижение качества природных ресурсов, среды обитания, биологического разнообразия и биопродуктивности природных компонентов, т.е. снижение эколого-ре-сурсного потенциала территорий. Возмещение вреда может осуществляться в натуральной и стоимостной формах за счет собственных средств виновника или средств страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду, деятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 89 Закона об охране окружающей природной среды).

Согласно законодательству возмещению подлежит лишь та часть ущерба, которая может быть оценена в деньгах. При определении величины причиненного здоровью граждан вреда учитываются степень утраты трудоспособности; затраты на лечение и восстановление здоровья, уход за больным и т.д.; иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности. Сумма денежных средств за причиненный здоровью граждан вред взыскивается с его при-чинителя, а при невозможности его установления — за счет средств государственных экологических фондов.

Понятие ущерба, причиненного имуществу в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью юридических лиц и граждан, включает прямой ущерб (разрушение, снижение стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования, имущества), упущенную выгоду (потеря урожая, снижение плодородия почвы и иные вредные последствия). Потерпевшим может быть любой гражданин, имеющий садовый участок, участок для ведения личного подсобного хозяйства, дом, иные строения и т.д. Возмещению подлежит вред, причиненный любой хозяйственной или иной деятельностью (военной, включая испытания ядерного оружия), в результате катастроф и аварий, так как это результаты деятельности людей.

Литература

Правоведение: учебник для неюридических вузов / под ред. О.Е. Кутафина. — М: Юристь, 2002.
Айман, Т.О. Правоведение: учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2002.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды». - М.: Ось-89, 2003.

ЛЕКЦИЯ № 10 ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА

План

Понятие уголовного права и уголовного закона.
Понятие преступления и его признаки.
Категории преступлений.
Состав преступления.
Уголовная ответственность.
Уголовное наказание.

Уголовное право регулирует отношения, связанные с преступностью и наказуемостью деяний. Нередко уголовное право отождествляется с понятием «уголовное законодательство», но это не совсем точно. Уголовное право как отрасль права шире понятия «уголовное законодательство» и включает в себя: нормы уголовного законодательства, нормы международного уголовного права; статьи Конституции, касающиеся уголовного права; правоприменительную практику; правосознание в области уголовного права.

Уголовное право — совокупность правовых норм, определяющих задачи, основания, принципы и условия уголовной ответственности, устанавливающих преступность деяний, а также основания применения и освобождения от уголовной ответственности и наказания к лицам, их совершившим.

Уголовное право — это одна из отраслей права, представляющая собой совокупность юридических норм, которые определяют преступность и устанавливают наказуемость деяний, имеющих общественную опасность.

В качестве предмета регулирования уголовного права выступают общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления.

В задачи уголовного права входят охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Систему уголовного права составляют Общая и Особенная части. В Общей частцюпределяются задачи и принципы действия уголовного закона, основания уголовной ответственности, дается определение понятия преступления, наказания и его цели, определяются обстоятельства, исключающие преступность деяния, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, другие вопросы (понятие вины и ее формы, понятие судимости и способов ее прекращения, понятие амнистии и др.). Особенная часть предусматривает конкретные виды преступлений (описаны отличительные признаки) и указывает наказания, которые могут быть применены за их совершение.

Уголовный закон закрепляет следующие принципы уголовного права: принцип законности, принцип равенства граждан перед законом, принцип вины, принцип справедливости, принцип гуманизма.

Единственным и основным источником уголовного права является Уголовный кодекс Российской Федерации — систематизированный законодательный акт, определяющий принципы, общие основания и пределы уголовной ответственности, а также преступность и наказуемость деяния.

Структура УК — Общая и Особенная части, которые делятся на разделы и главы. Как всякий законодательный акт, уголовный закон действует во времени и пространстве.

Содержание