Лекция «Теория правового государства. Социальное государство»

1. Становление и развитие идеи правового государства.

2. Понятие и признаки правового государства.

3. Проблемы и пути формирования правового государства в России.

4. Понятие, признаки и функции социального государства.

Правовое государство представляет собой такую форму организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Представления о государстве как организации, осуществляющей деятельность на основе закона начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации и связывались с поисками более современных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Аристотель, Платон, Цицерон) подчеркивали большое значение закона, его незыблемость, верховенство, обязательность как для правителей, так и для населения.

Более обстоятельно идеи правового государства были развиты в период ранних буржуазных революций в трудах английских философов Д.Локка, Т.Гоббса и французских просветителей Ш.-Л.Монтескье, Д.Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Опираясь на концепцию естественного права Д.Локк определил понятие правового закона, его главную цель - сохранять и расширять свободу людей. Основоположник теории разделения властей Ш.-Л.Монтескье полагал, что взаимное сдерживание ветвей власти способно обеспечить подлинную свободу в гражданском обществе.

Немецкий ученый И.Кант создал идеальную теоретическую модель правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Он формулирует право народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам».

В России идея связанности государства правом получила развитие в трудах русских дореволюционных юристов - Г.Ф. Шершеневича, П.И. Новгородцева, В.М. Гессена, С.А. Котляревского, Н.М. Коркунова. Так, Г.Ф. Шершеневич сформулировал три главных критерия правового государства:

- господство права в управлении государством;

- государство должно ограничиваться охраной субъективных прав личности, предоставляя в остальном простор ее инициативе;

- принцип разделения властей.

С.А. Котляревский, полагал, что свободы граждан должны быть закреплены в Конституции и обеспечены государством. Он предлагал создать условия для их реализации - судебную защиту против случаев нарушения этих прав и полную ответственность представителей власти перед представителями народа за их нарушения.

В современную эпоху идея правового государства воспринята всеми политическими течениями, и признается величайшей общечеловеческой ценностью. Концептуальные положения и пути формирования правового государства с учетом конкретных условий развития страны излагаются в трудах известных отечественных правоведов С.С. Алексеева, А.В. Венгерова, Б.М. Лазарева, В.С. Нерсесянца, Ю.А. Четвернина и др.

Правовое государство – это, прежде всего, государство демократическое. Сохраняя основные признаки государства, оно является государством гуманным, отвергающим жесткие, деспотические методы воздействия на общество. Основной целью такого государства является обеспечение прав и свобод человека, создание необходимых условий для их полноценной реализации. Правовое государство - это одновременно и социальное государство, высшая цель которого заключается в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основными отличительными чертами правового государства являются:

1. Господство права. Этот признак означает, что главные основополагающие отношения во всех сферах общественной жизни регулируются посредством закона, основанного на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, законы определяют меру свободы, охраняют нравственные ценности общества, обеспечивают правовую организацию государственной власти. Основной закон правового государства - конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Верховенство закона означает не только его господство в системе нормативных актов , но и то, что в обществе и государстве закон должен представлять собой наивысшую правовую ценность.

2. Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан. Взаимная ответственность личности и государства. Этот признак означает, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения, неотъемлемых и неотчуждаемых государственной властью. Определяя в законах меру свободы личности государство в этих же пределах ограничивает себя в собственных действиях. Человек может требовать от государства исполнения его обязанностей, обеспечения своих прав и свобод, безопасности, собственности, восстановление нарушенных прав и свобод. Государство также вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом.

3. Разделение властей.Принцип разделения властей предполагает разделение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. В основу взаимодействия ветвей власти положена система сдержек противовесов, препятствующих чрезмерному сосредоточению властных полномочий в каком-либо государственном органе. Разделение властей призвано обеспечить верховенство закона, а следовательно подчинить государство обществу, открыто контролировать действия государства и обеспечить реальное осуществление прав и свобод личности.

4. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.Источниками общепризнанных норм и принципов международного права являются: международные конвенции, международный обычай, признанный в качестве правовой нормы, общие принципы права, получившие международное признание. Возможность реализации основных признаков правового государства зависит от наличия ряда объективных условий, предпосылок:

- наличие экономических отношений, основанных на многообразии форм собственности рыночных отношений, свободы предпринимательства. Только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере;

- наличие саморегулирующегося гражданского общества составляющего социальную основу правового государства и способного защитить личность от произвола государства и индивида;

- господство общечеловеческих принципов справедливости, гуманизма, равенства и свободы личности, её чести и достоинства;

- основой правового государства в политической сфере является суверенность государства с воплощением в ней суверенитета народа, наций и народностей, населяющих страну. Только народ является источником той власти, которой располагает государство.

Таким образом, правовым может быть признано государство, в котором действует система юридических гарантий, по средствам которых, с одной стороны обеспечивается баланс и консенсус законных интересов государства, общества, личности, а с другой - оказывается эффективное противодействие противоправным посягательствам как в сфере публичного, так и в сфере частного права.