3. Преобразование муниципальных образований
Изменение статуса муниципального образования - городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения или населения муниципального района.
В основе регулирования преобразования муниципальных образований лежит норма ч. 2 ст. 131 Конституции РФ, устанавливающая, что изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Данная конституционная норма согласуется со ст. 5 «Защита границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление» Европейской хартии местного самоуправления: как предусмотрено этой статьей, изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий, в т.ч. путем проведения референдума там, где это допускается законом.
Преобразование муниципальных образований - это объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Как видно, определение построено путем перечисления возможных видов преобразования муниципальных образований (ст. 13 ФЗ № 131).
Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Кроме того, объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта РФ, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, происходит с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
Разделение муниципального образования - поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан. Разделение муниципального образования - муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Территория и границы преобразуемого муниципального образования устанавливаются законом субъекта РФ, неотъемлемыми составными частями которого являются описание границ муниципального образования и схематическая карта его территории.
Изменение территории и границ муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в закон субъекта РФ о территории (границах) соответствующего муниципального образования.
Установление и изменение территории муниципального образования производятся с учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с дифференцированными в зависимости от места расположения, численности и плотности населения, демографической ситуации, экологической обстановки и иных обстоятельств нормативами обеспеченности муниципальных образований землями различного целевого назначения. В составе подобных нормативов выделяются нормативы обеспеченности землями общего пользования, рекреационными зонами, землями, необходимыми для развития отдельных населенных пунктов и муниципального образования в целом, а также землями иного целевого назначения. При определении территории муниципального образования необходимо сохранять целостность земельного участка, принадлежащего одному землепользователю.
- 1 Понятие, предмет и метод муниципального права
- 2 Субъекты муниципального права
- 3 Понятие правовых основ местного самоуправления.
- 4 Понятие местного самоуправления по фз рф от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф»
- 5 Источники муниципального права
- 6 Элементы местного самоуправления на разных этапах развития Российского государства.
- 7 Земская и городская реформа Александра 2
- 8 Представительный и исполнительный органы местного самоуправления в России в период Александра 2
- 9 Понятие и характеристика муниципальных правовых актов
- 10 Сравнительный анализ понятия местного самоуправления по Европейской хартии местного самоуправления и фз от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф»
- 11 Земское положение 1864 год и Городское положение 1870 год
- 12 Развитие местного самоуправления в России после революции 1917 года
- 13 Развитие местного самоуправления в России с 1993 года по настоящее время
- 14 Модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- 15 Англосаксонская модель местного самоуправления
- 16 Французская (континентальная) модель местного самоуправления
- 17 Особенности территориальной основы местного самоуправления по фз от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» ?????????????????
- 2. Территория и границы муниципальных образований
- 3. Преобразование муниципальных образований
- 18 Порядок принятия устава муниципального образования, требования законодательства к уставу муниципального образования
- 19 Правотворческая инициатива граждан как форма участия населения в местном самоуправлении.
- 20 Сход граждан муниципального образования