5 Источники муниципального права

Источники права- это форма выражения права.

Источники муниципального права – это исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм муниципального права, придание им общеобязательного характера.

1 группа источников:

Федеральная или нормативно-правовые акты принимаемые на федеральном уровне

• Конституция РФ. В Конституции РФ имеется глава 8 местное самоуправление, кроме того есть ряд статей например статья 3, 12, 8, 72

• ФЗ 131 регламентирует по содержанию дает общие понятия, термины, устанавливает территориальные принципы самоуправления, вопросы местного значения, перечисляются органы местного самоуправления…

• Иные ФЗ регламентирующие вопросы местного самоуправления

• Указы президента, Постановления Правительства и иных органов исполнительной власти

• Особым видом источников является решение Конституционного суда РФ.

2 группа

Правовые акты создаваемые органами государственной власти субъектов РФ

• Конституция и Уставы субъектов

  • Закон субъекта о местном самоуправлении (Закон Республики Марий Эл от 04.03.2005 N 3-З(ред. от 24.02.2014)"О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл")

  • Закон о муниципальной службе;

  • Местные референдумы и другие законы субъектов;

  • Акты высших должностных лиц субъектов, постановления органов государственной власти субъектов.

Право принимать законы предоставлено субъектам РФ Конституцией. Законодательство субъектов не должно противоречить Конституции. 4 группы НПА субъектов: 1) Конституции республик, уставы субъектов федерации; 2) Законы законодательных органов субъектов РФ – Закон о МСУ; 3) Указы губернатора, Постановления Правительства; 4) Решения Уставных судов. Статья 19 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 закрепила право органов МСУ и должностных лиц принимать (издавать) по вопросам своего ведения правовые акты. Правовые акты МСУ в своей совокупности образуют единую, целостную и дифференцированную систему правовых актов МСУ. Их наименование, виды, полномочия по их принятию, а также порядок принятия и вступления в силу определяется муниципальными образованиями, уставами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов федерации.

3 группа

Муниципально–правовые акты или местный уровень.

• Правовые акты принимаемые путем прямого волеизъявления населения муниципального образования (решения принятые на местном референдуме, на сходе граждан, решения принятые органами местного самоуправления и должностными лицами.

• Уставы муниципального образования;

• Постановления, распоряжения главы мо, главы местной администрации и т.д.

Муниципально-правовой акт – обязательное для исполнения на территории муниципального образования, документально оформленное решение, принятое населением, органами МСУ, должностными лицами, устанавливающие либо изменяющие общеобязательное правило или имеющее индивидуальный характер по вопросам местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, которые передаются государством органам МСУ

4 группа

Может быть правовой обычай. Осуществляется с учетом местных традиций.

5 группа

Международные правовые акты.

• Европейская хартия местного самоуправления.

Международно-правовые акты стали источником российского права только после принятия Конституции 1993 года. Статья 15 закрепила эти акты как составную часть национального права. Международные договоры бывают двусторонние и многосторонние (конвенции, хартии). Для муниципального самоуправления в России наибольшее значение имеет хартия о местном самоуправлении. Деятельность по ней началась в 1968 году. В ней обобщен весь законодательный опыт по МСУ. 15.10.1985 – Европейская хартия МСУ – цель: выработка единых стандартов в местном и региональном самоуправлении, которого не было до 1985 года. Была ратифицирована ФЗ от 11.04.1998 №55-ФЗ, а вступила в силу 01.09.1998. Россия принята в Совет Европы в 1996 году. ВСМВ – Всемирный союз местных властей – принимает в сентябре 1985 года «Всемирную декларацию о МСУ». Задача союза – следить за достижениями в этой области. «Европейская конвенция по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ / властей» – 46 субъектов РФ имеют пограничные территории, конвенция призвана урегулировать эти отношения. Хартии американских и европейских городов. Декларация о местном самоуправлении стран содружества.