7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.

На современном этапе в зарубежных странах существует несколько типов организации и функционирования муниципальных учреждений, среди которых принято выделять следующие модели1:

англосаксонская муниципальная система (действует в Великобри¬тании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других странах);

континентальная (французская) модель местного управления (при¬меняется в большинстве стран континентальной Европы, франкоязыч¬ной Африке, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке);

местное (коммунальное) самоуправление Германии (несмотря на особенности организации самоуправления в Германии оно имеет мно¬го общего как с англосаксонской, так и с континентальной (француз-ской) моделями.

Правовую основу организации самоуправления составляют консти¬туции, национальные законы о местном управлении и самоуправле¬нии, а в федеративных государствах также законы штатов, земель, других субъектов федерации. Важную правовую основу для всех стран Европы составляет Европейская Хартия местного самоуправления.

Суть этой системы заключается в том, что местные органы рас¬сматриваются как автономные образования, действующие в пределах предоставленных им законом полномочий; отсутствует прямое подчи-нение нижестоящих органов вышестоящим, на местах нет уполномо¬ченных центрального правительства.

Наряду с представительными органами, которые непосредственно избираются населением админи-стративно-территориальных единиц, могут также избираться некото¬рые должностные лица. Контроль за деятельностью местных органов осуществляется косвенным путем — через центральные министерства и суд.

Для обозначения организации и деятельности местных органов в законодательстве применяется термин «местное управление», а само местное управление является составной частью механизма государства.