65. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
Местная администрация-это орган МСУ общей компетенции в области исполнительно-распорядительной деятельности, которая посредством издания правовых актов осуществляет образование полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий.
Обязательно наличие местной администрации в системе органов МСУ муниципального образования не зависимо от его вида. Обязательно наделение ее правом юридического лица предусмотренного законодательством.
Уставом муниципального образования местную администрация наделяют полномочиями по решению вопросов местного значения
ФЗ и законами субъектов РФ администрации муниципальных районов и городов, округов могут передаваться отдельные государственные полномочия.
О сроках деятельности исполнительных органов в федеральном законодательстве практически ничего не сказано, только в ст. 40 закона 2003 года говорится, что срок деятельности выборного ДЛ в т.ч. главы муниципального образования не может быть меньше 2-х и более 5-х лет.
Сроки деятельности муниципальной администрации зависят:
-либо от срока осуществления полномочий главы муниципального образования
-либо от срока, указанного в контракте, заключенном с главой администрации, но этот срок тоже не может быть больше срока осуществления полномочий главой муниципального образования, согласно подписанному с главой администрации трудовому контракту.
Регистрация органом юстиции в соответствии с ГК и ФЗ «о государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года.
Систематизация органов МСУ по группам:
1.руководящие должностные лица.
2.отраслевые структурные подразделения.
3.функциональные структурные подразделения.
4. территориальные структурные подразделения.
5.совещательные (коллегии, комиссии, советы представителей).
6.вспомогательные структурные подразделения.
Отраслевые структурные подразделения - являются основой в аппарате органов управления через них руководство осуществляет все важнейшие функции управления предприятиями и учреждениями народного хозяйства, осуществляет руководство отдельными отраслевыми муниципальными хозяйствами.
Функционально- структурные подразделения:
-наличие у структурных подразделений полномочий в объеме какой-либо одной управленческой функции.
-организовывает свою деятельность во всех сферах муниципального хозяйства
-Отделы – функционально-стурктурные подразделения администрации, осуществляющие специальные исполнительно-распорядительные и контрольные функции в сфере деятельности самоуправления.
Территориальные структурные подразделения:
-Создаются в городских округах и в поселениях, объединяющих в своих границах несколько населен пунктов.
-Администрация района, города и администрация населенного пункта, входящие в состав поселений являются территориально структурным подразделением.
Главы территориально структурных подразделений назначаются на должность главой администрации.
Эти подраздел осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции в территориальных образовании.
Совещательные структурные подразделения:
Коллегии. Состав: руководитель исполнит органов и его заместители. Цели и задачи: определены в уставах муниципальных образованиях и положений о коллегиях
Советы представителей: предприятия, коллегиально консультационно-совещательные органы МСУ.
Комиссии: состоят из начальников определенных структурных подразделений.
Вспомогательные структурные подразделения: они создаются во всех муниципальных образованиях, количество, их виды и численность зависит от размеров муниципального образования и его инфраструктуры
- 1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- 2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
- 3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- 4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- 5. Муниципальное право России как наука (система, источники).
- 6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- 7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- 8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- 9. Характеристика местного самоуправления Германии.
- 10. Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- 11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- 12. Основные теории развития местного самоуправления.
- 13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- 14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- 15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- 16. Понятие и значение местного бюджета.
- 17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- 20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- 21. Исполнение местного бюджета.
- 22. Межмуниципальное сотрудничество.
- 23. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- 24. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- 25. Местный референдум.
- 26. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- 27. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- 28. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- 29. Избирательные фонды, агитация.
- 30. Подведение итогов выборов, признание выборов недействительными.
- 31. Сходы граждан.
- 32. Собрания и конференции граждан, их виды.
- 33. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- 34. Опрос граждан.
- 35. Территориальное общественное самоуправление.
- 36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- 37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- 38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- 39. Публичные слушания.
- 40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- 41. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- 42. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- 44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
- 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- 46. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- 47. Понятие и общая характеристика организационных основ местного самоуправления.
- 48. Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- 49. Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
- 51. Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- 52. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- 54. Особенности организации местного самоуправления на территории зато.
- 55. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
- 56. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- 57. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
- 58. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- 59. Структура представительных органов местного самоуправления.
- 60. Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- 61. Статус депутата, выборного должностного лица.
- 62. Формы депутатской деятельности.
- 63. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- 65. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- 66. Правовой статус главы муниципального образования.
- 67. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- 68. Структурные подразделения исполнительных органов.
- 69. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- 70. Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- 71. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- 72. Принципы прохождения муниципальной службы.
- 74,75. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.
- 76. Права и обязанности муниципального служащего.
- 77. Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- 80. Гарантии и льготы муниципальных служащих.
- 81. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- 82. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- 83. Соотношение полномочий представительного и исполнительного органа местного самоуправления.
- 84. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- 85. Методы деятельности органов местного самоуправления.
- 86. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц.
- 87. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.
- 88. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.
- 90. Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.
- 91. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- 92. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- 93. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления