74. Особенности освобождения от уголовной ответственности и наказания на основании актов амнистии и помилования.
В УК РФ 1996 г. впервые включена отдельная статья, посвящённая порядку объявления и правовым последствиям акта амнистии (ст. 84). Правом издания такого акта, согласно ст. 103 Конституции РФ 1993 г., обладает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
Рассмотрим основные особенности амнистии как правового явления. Для принятия актов амнистии необходимы специальные условия.Во-первых, перед объявлением амнистии надо убедиться, что общеправовая ситуация в стране позволяет без ущерба для граждан простить определённое количество правонарушителей, освободив их от ответственности или наказания, либо смягчив это наказание. Во-вторых, лица, совершившие преступления, для которых предусмотрена амнистия, не должны представлять общественной опасности. И, в-третьих, перед объявлением амнистии государство должно провести определённые социально-профилактические мероприятия, направленные на оказание помощи амнистируемым лицам, решение их трудовых, бытовых и жилищных проблем.
Правовые последствия амнистии могут быть различными:
освобождение от уголовной ответственности;
-
освобождение от наказания;
-
сокращение назначенного наказания;
-
замена назначенного наказания более мягким видом;
-
освобождение от дополнительного вида наказания;
-
снятие судимости (ч. 2 ст. 84 УК).
Будучи актом высшего органа государственной власти, амнистия имеет нормативный характер. Её предписания обязательны для всех органов и должностных лиц, имеющих отношение к реализации уголовной ответственности. Эти предписания распространяются на индивидуально неопределённый круг лиц.
Акт амнистии – это специфический правовой документ. Его особенности, в первую очередь, связаны с порядком действия такого акта во времени. По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии.
Актом амнистии лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от наказания. Такое освобождение может применяться к лицам, которым обвинительный приговор был вынесен до вступления в силу Постановления Государственной Думы РФ об амнистии. Если лицо уже отбывает наказание за совершение преступления, то актом амнистии оно может быть освобождено от отбытия оставшейся части наказания, либо оставшаяся часть наказания может быть сокращена на определённую часть; либо оставшаяся неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания.
Как правило, большинство Постановлений об объявлении амнистии предусматривает, что она не применяется к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления; при особо опасном рецидиве преступлений; в случае, когда лицо ранее уже освобождалось актом амнистии или помилования; а также в отношении лиц, злостно нарушающих порядок исполнения наказания (при замене наказаний на более строгие, либо замене исправительного учреждения на более жёсткий режим; при нарушении условий в течение испытательного срока и т. п.).
Сам по себе акт амнистии не освобождает от уголовной ответственности или наказания, не смягчает наказание и не снимает судимости. Он является нормативным основанием реализации предписаний акта амнистии, обязательных для правоприменительных органов. Решения этих органов на различных стадиях уголовного процесса имеют различную процессуальную форму: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; постановление о прекращении уголовного дела; определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания и судимости; постановление начальника исправительного учреждения или постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы.
В заключении обозначим основные признаки, характеризующие акт амнистии:
-
амнистия носит нормативный характер, т. е. распространяется на индивидуально неопределённый круг лиц;
-
применяется высшим представительным органом государственной власти - Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
-
акты амнистии имеют общеобязательный характер как для правоохранительных органов, которые их применяют, так и для тех лиц, которые подпадают под амнистию;
-
акт амнистии является лишь нормативным основанием для освобождения лица от ответственности или наказания, определяет категории лиц, которые попадают под амнистию, порядок и условия её применения.
В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ Президент России наделён компетенцией осуществлять помилование. В уголовном законодательстве нет каких-либо ограничений этого правомочия, поэтому данный институт, также как и амнистия, является государственно-правовым.
В ч. 2 ст. 85 УК РФ указано, что актом помилования лицо, осуждённое за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. В данной норме границы акта помилования необоснованно сужаются. На практике актами помилования определялось и освобождение от уголовной ответственности и условное освобождение от наказания.
Акт помилования, в отличие от акта амнистии, не носит нормативный характер. Он является актом применения права в конкретном случае, имеет индивидуальный характер, так как применяется к конкретному лицу или конкретным лицам.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утверждённым Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации», помилование осуществляется путём издания Указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осуждённого или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. Это положение вытекает из ст. 50 Конституции РФ, в соответствии с которой о помиловании или смягчении наказания может просить каждый осуждённый. Поэтому не вполне верным представляется утверждения некоторых авторов о том, что с ходатайством о помиловании могут обратиться родственники осуждённого, адвокаты, общественные организации или администрация исправительного учреждения.
В Российской Федерации помилование применяется:
а) в отношении лиц, осуждённых судами в РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ;
б) в отношении лиц, осуждённых судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ;
в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осуждённых:
а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким видом наказания.
Правовыми последствиями помилования являются:
-
освобождение от отбывания оставшейся неотбытой части наказания;
-
сокращение неотбытого наказания на определённую часть;
-
замена неотбытого наказания или неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
-
освобождение от дополнительного наказания, если оно ещё не было исполнено;
-
снятие судимости.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание различные обстоятельства: характер и степень общественной опасности совершённого преступления; поведение осуждённого во время отбывания или исполнения наказания; срок отбытого (исполненного) наказания; данные о личности осуждённого (состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст); данные о возмещении материального ущерба, причинённого преступлением и др.
Практика обращений с прошениями по вопросам помилования показала, что чаще всего прошения удовлетворяются в случае, если:
-
судимость первая;
-
возраст осуждённого свыше 50 лет;
-
судимость не связана с совершением тяжких преступлений против личности, последствиями которых является смерть потерпевших или же их инвалидность;
-
осуждённый стал инвалидом в местах лишения свободы, и его содержание там обходится государству дороже, чем в интернате для инвалидов;
-
если умерла жена осуждённого и оказались брошены малолетние дети.
В практике применения помилования возник вопрос о том, может ли лицо, которому смертная казнь была заменена пожизненным лишением свободы, вторично подать прошение о помиловании, поскольку единственная возможность для него освободиться из мест лишения свободы до своей смерти – это условно досрочное освобождение, но оно может быть применено по отбытии не менее 25 лет (ч. 5 ст. 79 УК РФ). В некоторых государствах законодательство запрещает повторное помилование. В российском законодательстве такого указания нет.
Решение вопроса об отмене обвинительного приговора или переквалификации преступления, совершённого осуждённым лицом, не входит в компетенцию Президента России. Эти вопросы решаются в порядке обращения в вышестоящую судебную инстанцию в порядке кассации.
- Общая часть уп.
- 1. Понятие, предмет, метод и задачи уголовного права.
- 2. Принципы уголовного законодательства.
- 3. Наука уголовного права.
- 4. Понятие уголовного закона. Действие уголовного закона в пространстве и во времени.
- 5. Понятия, виды и значение толкования уголовного закона.
- 6. Понятие уголовной ответственности.
- 7. Основание уголовной ответственности.
- 8. Понятие и признаки преступления. Преступление и малозначительное деяние.
- 9. Категоризация преступлений и ее уголовно-правовое значение.
- 10. Понятие состава преступления и его виды. Соотношение понятий "преступление" и "состав преступления".
- 11. Понятие и значение объекта преступления. Классификация объектов.
- 12. Понятие и значение предмета преступления. Отличие предмета преступления от объекта преступного посягательства.
- 13. Понятие, признаки и значение объективной стороны преступления.
- 14. Преступное деяние. Понятие и формы.
- 15. Преступные последствия. Понятие и виды.
- 16. Причинная связь и ее уголовно-правовое значение.
- 17. Факультативные признаки объективной стороны состава преступления и их значение.
- 18. Понятие, признаки и значение субъекта преступления.
- 19. Специальный субъект преступления.
- 20. Ограниченная вменяемость.
- 21. Понятие, признаки и значение субъективной стороны преступления.
- 22. Понятие вины и ее уголовно-правовое значение. Система форм вины.
- 23. Виды умысла и их правовое значение.
- 24. Виды и содержание неосторожности как формы вины.
- 25. Факультативные признаки субъективной стороны состава преступления и их уголовно-правовое значение.
- 26. Смешанная форма вины.
- 27. Понятие и виды ошибок в уголовном праве. Влияние ошибок на квалификацию преступлений.
- 28. Понятие, виды и значение стадий совершения преступления.
- 29. Понятие, признаки и юридическая природа добровольного отказа от совершения преступления. Отличие добровольного отказа от деятельного раскаяния.
- 30. Понятие и значение института соучастия в преступлении. Признаки соучастия.
- 31. Формы соучастия в преступлении и их уголовно-правовое значение.
- 32. Виды соучастников преступления. Ответственность соучастников преступления. Особенности ответственности соучастников при неудавшемся соучастии и эксцессе исполнителя преступления.
- 33. Понятие и признаки множественности преступлений. Отличие множественности преступлений от единого составного преступления .
- 34. Понятие, признаки и значение совокупности преступлений. Виды совокупности.
- 35. Понятие, признаки и значение рецидива преступлений. Виды рецидива.
- 36. Понятие, виды и юридическая природа обстоятельств, исключающих преступность деяния.
- 37. Понятие необходимой обороны и условия ее правомерности. Превышение пределов необходимой обороны. Мнимая оборона.
- 38. Понятие и условия правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.
- 39. Понятие и условия правомерности причинения вреда при крайней необходимости. Отличие крайней необходимости от необходимой обороны.
- 40. Понятие и условия правомерности причинения вреда при обоснованном риске. Право лица на риск.
- 41. Понятие и условия правомерности причинения вреда в состоянии физического или психического принуждения.
- 42. Понятие и условия правомерности причинения вреда при исполнении приказа или распоряжения.
- 43. Понятие, признаки и цели уголовного наказания.
- 44. Понятие и значение системы уголовных наказаний. Классификация наказаний.
- 45. Штраф как вид уголовного наказания и его отличие от штрафа как меры иного государственного принуждения.
- 46. Содержание, порядок и основания назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- 47. Содержание, порядок и основания назначения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
- 48. Обязательные работы как вид уголовного наказания. Отличие обязательных работ от исправительных работ.
- 49. Исправительные работы как вид уголовного наказания. Правовые последствия злостного уклонения от исправительных работ.
- 50. Ограничение по военной службе как вид уголовного наказания.
- 51. Ограничение свободы как вид уголовного наказания. Отличие ограничения свободы от ареста.
- 52. Понятие и признаки ареста как вида уголовного наказания. Правоограничения, применяемые к лицам, осужденным к аресту.
- 53. Содержание в дисциплинарной воинской части как вид уголовного наказания.
- 54. Уголовно-правовая характеристика лишения свободы на определенный срок как вида наказания. Правила назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения.
- 55. Содержание, порядок и основания назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы.
- 56. Проблема смертной казни в теории уголовного права Конституционные положения и уголовно-правовые основания данного вида уголовного наказания.
- 57. Основные положения общих начал (правил) назначения наказания.
- 58. Понятиие, виды и уголовно-правовая характеристика обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
- 59. Основания и порядок назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено законом за данное преступление.
- 60. Принципы и пределы назначения наказания по совокупности преступлений.
- 61. Принципы и пределы назначения наказания по совокупности приговоров.
- 62. Особенности назначения наказания за неоконченное преступление, за преступление, совершенное в соучастии и при рецидиве преступлений.
- 63. Понятие, принципы и основания назначения условного осуждения. Порядок и основания отмены условного осуждения или продления испытательного срока.
- 64. Понятие, признаки и основания освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием преступника. Специальные виды деятельного раскаяния.
- 65. Понятие, признаки и основания освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим.
- 66. Понятие, признаки и основания освобождения от наказания в связи с изменением обстановки.
- 67. Порядок освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.
- 68. Понятие, виды и юридическая природа освобождения от уголовного наказания.
- Глава 12 ук рф «Освобождение от наказания» включает в себя 6 видов освобождения от наказания:
- 69. Понятие и юридическая природа условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Основание и правила применения данного вида освобождения от наказания.
- 70. Основание и правила применения отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.
- 71. Основание и правила освобождения от наказания в связи с болезнью лица, совершившего преступление.
- 72. Основание и порядок замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания.
- 73. Правила и порядок освобождения от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.
- 74. Особенности освобождения от уголовной ответственности и наказания на основании актов амнистии и помилования.
- 75. Понятие судимости. Правовые последствия судимости. Порядок снятия и погашения судимости.
- 76. Понятие и виды принудительных мер медицинского характера. Отличие принудительных мер медицинского характера от уголовного наказания.
- 78. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
- 79. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности.
- 80. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания.
- 81. Система уголовного законодательства в развитых зарубежных странах.
- 82. Основные направления (школы) в науке уголовного права.