Введение

1 февраля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который продолжил реформирование сферы исполнительного производства, начатое в 1997 году в связи с принятием Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».

В виду значительного за последнее десятилетие обновления законодательства об исполнительном производстве, остается еще достаточно много противоречивых неразрешенных вопросов теории и практики применения законодательства об исполнительном производстве. Повышение эффективности обучения и практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» невозможно без использования специальной учебной литературы, которая, наряду с доктриной и практикой может служить основой для дальнейшего совершенствования процессуального механизма принудительного (непринудительного) исполнения судебных и иных актов. Поэтому подготовкой данного учебника автор ставил своей целью обобщение нового исполнительного законодательства и выработку предложений по вопросам совершенствования законодательства в данной сфере. Кроме того, в предлагаемом учебнике рассмотрены актуальные вопросы, составляющие основу теории новой отрасли права – исполнительного процессуального права.

Возросший интерес к исполнительному производству в целом и к его отдельным институтам объясняется во многом тем, что исполнительное производство долгое время в истории науки гражданского процессуального права оставалось «белым пятном», недостаточно отраженным в научных исследованиях¹. Сейчас же возникла необходимость по-новому разрешить целый ряд вопросов в этой области права и правоприменения. Существенное значение для формирования современной доктрины исполнительного производства имеют многочисленные работы В. М. Шерстюка (МГУ) и В. В. Яркова (УрГЮА).

(Сноска 1. В советский период развития науки гражданского процессуального права вопросам исполнительного производства уделяли внимание такие авторы как П. П. Заворотько, М. К. Юков, А. К. Сергун, Л. Н. Завадская, В. М. Шерстюк, некоторые др. Работы этих авторов представляют большую научную ценность и сейчас.)

Некоторые вопросы исполнительного производства уже отражены в научной литературе, другие получили лишь частичное освещение и требуют своего дальнейшего специального исследования. Анализ библиографии по исполнительному производству за период 1997—2009 гг. показывает, что, несмотря на имеющиеся источники, недостаточно проработаны практически все фундаментальные вопросы общей части исполнительного производства: понятие исполнительного производства, его предмет и метод правового регулирования, система и принципы исполнительного производства. Достаточно перспективным направлением научных исследований является изучение вопросов процессуальной формы и ответственности в исполнительном производстве, а также эффективности норм исполнительного производства. В особенной части системы исполнительного производства исследования носят в основном прикладной характер, но по-настоящему комплексных и всеобъемлющих исследований по-прежнему мало. Это объясняется тем, что изучение вопросов особенной части исполнительного производства затрудняется постоянным изменением соответствующего материального и процессуального законодательства, а также противоречивой правоприменительной практикой.

Указанные обстоятельства и наличие неразрешенных теоретических и практических вопросов исполнительного производства и явились основным толчком к подготовке данного учебника.

Представленное издание является одним из немногих специальных комплексных исследований вопросов исполнительного производства, его общей и особенной части.

В книгу включен материал практического характера, позволяющий уяснить порядок принудительного исполнения судебных и иных актов. Автором учебника даны необходимые рекомендации по применению нового Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также других нормативных актов в области исполнительного производства. При подготовке издания учтены изменения законодательной базы на 1 февраля 2008 г.

Имеющиеся в учебнике приложения предназначены для закрепления полученных знаний и самопроверки (программа, планы семинарских занятий, тесты, задачи, вопросы). Впервые опубликована библиография по исполнительному производству за 1997—2001 гг. (500 источников за первые пять лет реформирования исполнительного производства).

Данный учебник является продолжением многолетних научных исследований и методических разработок в области исполнительного производства, проводимых Казанской школой гражданского процессуального права¹.

(Сноска 1. См.: Исполнительное производство / Под ред. Я. Ф. Фархтдинова: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2002. — 304 с.; Исполнительное производство. — 2-е изд. / Под ред. Я. Ф. Фархтдинова. — СПб.: Питер, 2003. — 288 с.; Исполнительное производство. — 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Я. Ф. Фархтдинова. — СПб.: Питер, 2004. — 355 с.; Валеев Д. Х. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (научно-практический с постатейными материалами). — СПб.: Питер, 2003. — 512 с.; Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2008 – 400 с.

См. также сугубо научные исследования в сфере исполнительного производства, подготовленные в Казанском государственном университете: Валеев Д. Х. Процессуальное положение лиц, участвующих в исполнительном производстве: Дисс. …канд. юрид. наук. — Казань, 1999; Загидуллин М. Р. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве: Дисс. …канд. юрид. наук. — Казань, 2003; Костюшин Е. К. Гражданско-правовые сделки в исполнительном производстве: Дисс. …канд. юрид. наук. — Казань, 2005.)

Учебник предназначен для студентов юридических вузов, изучающих учебные курсы «Исполнительное производство», «Гражданский процесс» и «Арбитражный процесс», а также может быть использован при подготовке судебных приставов-исполнителей. Автор надеется, что издание будет полезно и практикующим юристам.