Понятие, предмет экологического права. Проблемы названия отрасли права.
Экологическое право как отрасль права представляет собой систему норм, регулирующих экологические общественные отношения своим специфическим методом в целях достижения гармоничных отношений между обществом и природой, при которых наиболее полное удовлетворение общественных потребностей в природном сырье сопровождается улучшением природных условий. Экологическое право реализуется через земельное, водное, лесное, горное и другие отрасли, составляющие единую правовую семью, а значит, и должны быть подотраслями экологического права.
Экологическое право характеризуется рядом сущностных проявлений, черт, особенностей, которые помогают раскрыть его содержание и предназначение, уяснить его роль в современной правовой системе России и в мировой правовой системе.
Под предметом понимается то, на что направлено планируемое действие. В правовых науках предметом считаются общественные отношения, складывающиеся по поводу какого-либо объекта и находящиеся в сфере действия правовых норм.
Предмет экологического права - складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные экологические отношения, которые складываются между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования природных объектов в целях сохранения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений.
В наиболее общем виде предмет экологического права может быть определен как общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. В данной области выделяют следующие группы отношений:
– по природопользованию;
– по охране окружающей среды;
– собственности на природные объекты;
– по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
При таком подходе к правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы обеспечивается учет интересов как природы, так и человека, в чем проявляется биосоциальная сущность человека.
Отношения по природопользованию регулируются главным образом применительно к отдельным природным ресурсам – земле, водам, атмосферному воздуху, недрам, лесам, растительному миру вне лесов, объектам животного мира. Соответственно речь идет о регулировании землепользования, водопользования, пользования недрами и т.д. Посредством регулирования таких отношений обеспечивается решение ряда общественно значимых задач. Главная из них – двуединая задача: по удовлетворению материальных, а также в известной мере эстетических и других потребностей человека, и по предупреждению разных форм деградации природы, включая истощение природных ресурсов,, ее загрязнение; иначе говоря –,это важнейшая задача по обеспечению сохранения экологического равновесия. Основной принцип осуществления природопользования – принцип рационального, т.е. экологически обоснованного использования природных ресурсов.
Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды касается трех видов вредных воздействий на нее: химических, физических и биологических. Примером правовой охраны окружающей среды от химических воздействий служит регулирование сброса предприятиями в водоемы сточных вод, выбросов загрязняющих веществ, содержащихся в выхлопных газах автомобилей, применения агрохимических средств, использования хладагентов и иных химических веществ, влияющих на состояние озонового слоя Земли.
В условиях, когда Россия входит в мировое правовое пространство, и в целях гармонизации российского права с мировым правом было бы оправданным дать отрасли адекватное название, приведя его в соответствие с научной истиной.
- Темы практических, семинарских занятий, тематических дискуссий и деловых игр по дисциплине «Экологическое право».
- Тема 1. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Тема 2. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды (круглый стол).
- Нормативные акты:
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды». // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Бринчук м.М.Экологическое право Учебник. 6-е изд., перераб. И доп. – м.: Юристъ, 2010.
- Тема 3. Экологический контроль (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Пирогова е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.
- Пономарев м.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право, 2006, № 5.
- Раскина т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // Законность. 2009. № 5.
- Тема 4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (групповая дискуссия).
- Нормативные акты:
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды» // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Вирясова н.В. Критерии отграничения незаконной порубки деревьев и кустарников от преступлений против собственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2007, № 1.
- Тема 5. Правовая охрана земель и недр (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Тема 6. Правовая охрана лесов и животного мира (групповая совместная дискуссия).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боярский м. К вопросу о сфере уголовно-экологического права // Экологическое право. 2010. № 1.
- Жевлаков э. Квалификация незаконной охоты // Уголовное право. 2009. № 6.
- Крассов о.И. Право собственности на леса // Экологическое право, 2006, №3.
- Тема 7. Правовая охрана водных объектов и атмосферного воздуха (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Винтер г. Климат не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы // Экологическое право. 2010. № 2.
- Дубовик о.Л. Экологическое право. Учебник. – м.: Проспект, тк Велби, 2010.
- Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий (круглый стол).
- Открытие занятия.
- Постановка проблемного вопроса выносимого на обсуждение:
- Нахождение консенсуса.
- Подведение итогов обсуждения. Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Евтушенко в.И. Экологическая миграция: понятие, виды, место в отечественной правовой системе // Миграционное право. 2010. № 2.
- Злотникова т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. № 2.
- Хлуденева н.И. Основные направления совершенствования системы экологического законодательства // Журнал российского права. 2010. № 4.
- Задания для самостоятельной работы студентов
- Тестовые задания для рубежного контроля Модуль 1
- Модуль 2
- Примерные темы дипломных работ по дисциплине «экологическое право».
- Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Экологическое право»
- Экологическое страхование.
- Краткие ответы на вопросы к экзамену по дисциплине «экологоическое право»
- Общая характеристика экологических проблем в России и мире.
- Концепции отношения общества к природе.
- Понятие, предмет экологического права. Проблемы названия отрасли права.
- Методы и система экологического права. Принципы экологического права.
- Понятие экологического правоотношения и его виды. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- Понятие и классификация источников экологического права.
- История возникновения и развития экологического права России.
- Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан.
- Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
- Понятие, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- Виды права природопользования. Права и обязанности по пользованию природными объектами.
- Понятие и система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- Система экологических нормативов и стандартов.
- Понятие государственного учета в области охраны окружающей среды.
- Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
- Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.
- Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.
- Понятие и значение оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- Цели и объекты оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- Экологическая сертификация.
- Лицензия как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
- Мониторинг окружающей среды.
- Понятие, виды экологического контроля.
- Природоохранная деятельность органов прокуратуры.
- Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
- Понятие и роль экономического механизма охраны окружающей среды.
- Экологическое страхование.
- Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Критерии разграничения экологических проступков и преступлений.
- Административная ответственность за экологические правонарушения.
- Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- Понятие и виды экологического вреда. Формы и механизмы возмещения вреда.
- Земля как объект эколого-правовых отношений, земельный фонд.
- Право собственности на землю. Иные (кроме собственности) виды прав на землю.
- Основания возникновения и прекращения прав на землю.
- Правовые меры охраны земель.
- Правовой режим земель различного назначения.
- Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- Недра как объект эколого-правовых отношений.
- Право недропользования и его виды.
- Правовая охрана недр.
- Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- Вода как объект эколого-правовых отношений.
- Право водопользования и его виды. Государственное управление водным фондом.
- Правовая охрана вод.
- Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- Лес как объект эколого-правовых отношений.
- Право лесопользования и его виды. Государственное управление лесным фондом.
- Правовая охрана лесов.
- Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- Животный мир как объект эколого-правовых отношений.
- Государственный контроль и управление в области охраны животного мира.
- Право пользования животным миром и его виды.
- Правовая охрана животного мира. Красная книга и ее значение.
- Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.
- Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.
- Государственный контроль и управление в области охраны атмосферного воздуха.
- Правовая охрана атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- Общая характеристика природно-заповедного фонда рф.
- Правовой режим природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы.
- Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий.
- Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.
- Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
- Понятие и источники международного права окружающей среды.
- Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- Система и задачи международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, их функции и полномочия.
- Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право»