2.Устав муниципального образования (характеристика, правовой статус).
Устав муниципального образования – это акт высшей юридической силы в системе местных правовых актов. Ст.44 ФЗ № 131 от 2003г.
При этом ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. впервые в целостном виде закрепляет систему муниципальных правовых актов, в которую в соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона входит устав муниципального образования. Однако главным нормативным правовым актом муниципального образования является его устав. По отношению ко всем другим местным нормативным правовым актам устав муниципального образования обладает особой юридической природой. Устав муниципального образования - основной нормативно-правовой акт муниципального образования. Устав является своеобразной малой конституцией на территории муниципального образования.
Уставом муниципального образования должны определяться:
1)наименование муниципального образования;
2)перечень вопросов местного значения;
3)формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4)структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5)наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6)виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7)срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8)виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9)порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;
10)порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Имея всеобъемлющий характер, устав, тем не менее, не может и не должен детально регулировать все общественные отношения, складывающиеся на территории муниципального образования. Более детальная регламентация осуществляется посредством принятия других муниципальных правовых актов, необходимых для реализации устава. Устав выступает в качестве основы такого рода нормотворчества.
- 2.Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления
- Билет 2
- 1.Субъекты права местного самоуправления ,их права и обязанности.
- 2.Понятие минимального местного бюджета. Компенсация органов государственной власти в отношении обеспечения доходов минимального местного бюджета.
- Билет 3
- 1.Конституционно-правовой статус местного самсоуправления в рф.
- 2.Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- Билет 4
- 1.Принцип самостоятельности местного самоуправления и его развитие в действующем российском законодательстве.
- 2.Юридические гарантии местного самоуправления в рф и их обеспечение.
- Билет 5
- 1.Основные функции местного самоуправления.
- 2) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации (по уставам муниципальных образований).
- Билет 6
- 1.Система местного самоуправления и её состав.
- 2.Ответсвенность органов,должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации.
- Билет 7
- 1.Территориальное общественное самоуправление : понятие, порядок формирования органов , их функции и полномочия.
- 2.Европейская Хартия местного самоуправления.Общая характеристика.
- 1.Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- 2.Правовые основы местного самоуправления по Европейской Хартии.
- Билет 9
- 1.Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме. Изменение и отмена решения, принятого на местном референдуме.
- 2.Обязательства России по Европейской хартии местного самоуправления.
- Билет 10
- 1.Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения
- 2.Источники муниципального права
- Билет 11
- 1.Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
- 2.Местное управление в дореволюционной России
- Билет 12
- 1.Правовой статус главы муниципального образования
- 2.Предмет и метод муниципального права
- Билет 13
- 1.Правовой статус муниципального служащего
- 2. Муниципальные правовые системы зарубежных стран
- Билет 14
- 1.Правовые акты органов местного самоуправления: природа, виды, порядок подготовки и принятия.
- 2.Роль и место муниципального права в правовой системе России
- Билет 15
- 1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- 2.Местные налоги и сборы.
- Билет 16
- 1.Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- 2.Организация местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
- Билет 17
- 1.Виды и состав территорий местного самоуправления.
- 2.Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге.
- Билет 18
- 1.Субъекты права инициативы установления и изменения границ муниципального образования.
- 2.Закон Санкт-Петербурга «о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Отличия от федерального закона.
- Билет 19
- 1.Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
- 2.Устав муниципального образования (характеристика, правовой статус).
- 20 Билета нет Билет 21.
- 1.Право органов местного самоуправления на создание предприятий и учреждений. Права предприятий и учреждений в отношении закреплённого за ним муниципального имущества
- 2.Основные теории местного самоуправления
- Билет 22.
- 1.Правовые основы отношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и организациями.
- 2. Организация местной власти в советский период
- Билет 23.
- 1. Финансовая деятельность местного самоуправления
- 2.Ассоциации и союзы муниципальных образований
- Билет 24.
- 1.Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- 2.Перспективы развития местного самоуправления.
- Билет 25.
- 1.Принципы организации местного самоуправления в России
- Билет 26
- 1.Доходы местных бюджетов
- 1. Местные налоги и сборы:
- 3. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
- 2.Правотворческий процесс в муниципальном образовании
- Билет 27
- 1.Принципы местного самоуправления
- 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- 2.Cтруктура органов местного самоуправления
- Билет 28
- 1.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
- 2 .Устав муниципального образования
- Билет 29
- 1.Расходы местных бюджетов
- 2.Контроль и надзор за местным самоуправлением
- Билет 30
- 1.Местное самоуправление в переходный период 2003-2006 гг
- 2.Границы территорий муниципальных образований