Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
Природоохранная деятельность органов милиции (ГОВД, РОВД, УВД и других) является составной частью их многогранной правоохранительной деятельности. В экстренных случаях к выполнению природоохранных мероприятий могут привлекаться и подразделения внутренних войск МВД России.
Предупреждение и пресечение экологических правонарушений и в особенности преступлений. Это, собственно, основная задача природоохранной деятельности органов милиции. Практика свидетельствует, что активная работа этих органов по своевременному выявлению и устранению экологических правонарушений и привлечению к ответственности виновных лиц в наибольшей мере способствует предупреждению и пресечению названных правонарушений.
Еще больший эффект достигается тогда, когда контрольно-надзорные меры сочетаются с профилактическими. Речь идет о своевременном и объективном информировании населения через средства массовой информации (радио, телевидение, периодическую печать) о допускаемых в регионах нарушениях экологического законодательства и мерах, принятых органами милиции и другими органами по устранению этих нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц. Практикуется также проведение бесед, лекций с разъяснением требований экологического законодательства как для граждан, так и для должностных лиц.
Надзор за техническим состоянием автотранспортных средств. Работа по надзору за техническим состоянием автотранспортных средств возложена на указанные госинспекции. Хотя об этом и не говорится в Положении, госинспектора могут при наличии законных оснований проводить проверки соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ автотранспортом, делая замеры токсичных выбросов.
Участие в надзоре за соблюдением санитарных Правил. Участковым инспекторам обычно поручается осуществление надзора (наблюдения) за санитарным состоянием содержания дворов, улиц и иных территорий населенных пунктов. Работникам милиции также может поручаться надзор за санитарным состоянием пляжей и загородных мест отдыха граждан. При обнаружении, скажем, неубранных, замусоренных территорий, своевременно не вывезенного бытового мусора и других нарушений санитарных правил работники милиции могут составлять протоколы. Эту работу они выполняют в тесном взаимодействии с санитарными врачами, работниками коммунальных служб, за которыми закреплены соответствующие территории или объекты.
Борьба с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства. Эту работу органы милиции ведут в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами. Особое внимание обращается на обнаружение и задержание браконьеров. В этих целях работники милиции совместно с работниками лесной охраны, воднадзора, охотинспекторами, рыбинспекторами и при необходимости с работниками других органов организуют периодические рейды по водным и охотничьим угодьям, выставление специальных постов, непрерывное патрулирование, в том числе в период путины и охоты, а также организуют засады.
Расследование экологических преступлений. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством органы внутренних дел ведут дознание или предварительное следствие по следующим делам об экологических и близких к ним по объекты посягательства преступлениях: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 1?0 УК РФ); незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга (ст. 191 УК); незаконное обращение в радиоактивными материалами (ст. 220 УК); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221 УК); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК); жестокое обращение с животными (ст. 245 УК); загрязнение вод (ст. 250 УК, часть 1); загрязнение атмосферы (ст. 251 УК, часть 1); загрязнение морской среды (ст. 252 УК, часть 1); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК); порча земли (ст. 254 УК, часть 1); незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК); незаконная охота (ст. 258 УК); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК); незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст.262).
Дознание и предварительное следствие производится в строгом соответствий с требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Охрана объектов природы и природных комплексов. Речь может идти Об охране, к примеру, источников водоснабжения крупных городов, мест нереста ценных пород рыб, природных объектов, подвергающихся разграблению или уничтожению. Эта работа обычно строится на договорной основе. Заинтересованные в охране объектов природы и природных комплексов органы оплачивают услуги органов милиции.
- Темы практических, семинарских занятий, тематических дискуссий и деловых игр по дисциплине «Экологическое право».
- Тема 1. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Тема 2. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды (круглый стол).
- Нормативные акты:
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды». // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Бринчук м.М.Экологическое право Учебник. 6-е изд., перераб. И доп. – м.: Юристъ, 2010.
- Тема 3. Экологический контроль (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Пирогова е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.
- Пономарев м.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право, 2006, № 5.
- Раскина т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // Законность. 2009. № 5.
- Тема 4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (групповая дискуссия).
- Нормативные акты:
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды» // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Вирясова н.В. Критерии отграничения незаконной порубки деревьев и кустарников от преступлений против собственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2007, № 1.
- Тема 5. Правовая охрана земель и недр (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Тема 6. Правовая охрана лесов и животного мира (групповая совместная дискуссия).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боярский м. К вопросу о сфере уголовно-экологического права // Экологическое право. 2010. № 1.
- Жевлаков э. Квалификация незаконной охоты // Уголовное право. 2009. № 6.
- Крассов о.И. Право собственности на леса // Экологическое право, 2006, №3.
- Тема 7. Правовая охрана водных объектов и атмосферного воздуха (семинар).
- Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Винтер г. Климат не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы // Экологическое право. 2010. № 2.
- Дубовик о.Л. Экологическое право. Учебник. – м.: Проспект, тк Велби, 2010.
- Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий (круглый стол).
- Открытие занятия.
- Постановка проблемного вопроса выносимого на обсуждение:
- Нахождение консенсуса.
- Подведение итогов обсуждения. Нормативные акты:
- Литература:
- Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
- Евтушенко в.И. Экологическая миграция: понятие, виды, место в отечественной правовой системе // Миграционное право. 2010. № 2.
- Злотникова т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. № 2.
- Хлуденева н.И. Основные направления совершенствования системы экологического законодательства // Журнал российского права. 2010. № 4.
- Задания для самостоятельной работы студентов
- Тестовые задания для рубежного контроля Модуль 1
- Модуль 2
- Примерные темы дипломных работ по дисциплине «экологическое право».
- Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Экологическое право»
- Экологическое страхование.
- Краткие ответы на вопросы к экзамену по дисциплине «экологоическое право»
- Общая характеристика экологических проблем в России и мире.
- Концепции отношения общества к природе.
- Понятие, предмет экологического права. Проблемы названия отрасли права.
- Методы и система экологического права. Принципы экологического права.
- Понятие экологического правоотношения и его виды. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- Понятие и классификация источников экологического права.
- История возникновения и развития экологического права России.
- Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан.
- Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
- Понятие, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- Виды права природопользования. Права и обязанности по пользованию природными объектами.
- Понятие и система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- Система экологических нормативов и стандартов.
- Понятие государственного учета в области охраны окружающей среды.
- Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
- Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.
- Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.
- Понятие и значение оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- Цели и объекты оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
- Экологическая сертификация.
- Лицензия как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
- Мониторинг окружающей среды.
- Понятие, виды экологического контроля.
- Природоохранная деятельность органов прокуратуры.
- Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
- Понятие и роль экономического механизма охраны окружающей среды.
- Экологическое страхование.
- Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Критерии разграничения экологических проступков и преступлений.
- Административная ответственность за экологические правонарушения.
- Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- Понятие и виды экологического вреда. Формы и механизмы возмещения вреда.
- Земля как объект эколого-правовых отношений, земельный фонд.
- Право собственности на землю. Иные (кроме собственности) виды прав на землю.
- Основания возникновения и прекращения прав на землю.
- Правовые меры охраны земель.
- Правовой режим земель различного назначения.
- Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- Недра как объект эколого-правовых отношений.
- Право недропользования и его виды.
- Правовая охрана недр.
- Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- Вода как объект эколого-правовых отношений.
- Право водопользования и его виды. Государственное управление водным фондом.
- Правовая охрана вод.
- Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- Лес как объект эколого-правовых отношений.
- Право лесопользования и его виды. Государственное управление лесным фондом.
- Правовая охрана лесов.
- Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- Животный мир как объект эколого-правовых отношений.
- Государственный контроль и управление в области охраны животного мира.
- Право пользования животным миром и его виды.
- Правовая охрана животного мира. Красная книга и ее значение.
- Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.
- Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.
- Государственный контроль и управление в области охраны атмосферного воздуха.
- Правовая охрана атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- Общая характеристика природно-заповедного фонда рф.
- Правовой режим природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы.
- Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий.
- Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.
- Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
- Понятие и источники международного права окружающей среды.
- Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- Система и задачи международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, их функции и полномочия.
- Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право»