Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. При этом следует иметь в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению экологических требований в механизме права окружающей среды. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере – экономические меры (например, платежи за загрязнение окружающей среды).

Об особом месте юридической ответственности в механизме обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды свидетельствует роль санкции в структуре экологоправовой нормы. В соответствии с общей теорией права норма права, являющаяся первичной ячейкой экологического права, состоит из трех взаимосвязанных элементов – гипотезы, диспозиции и санкции. Санкция – это элемент правовой нормы, в котором определяются меры государственного и иного взыскания, применяемые к нарушителю предусмотренного диспозицией правила. Таким образом, санкция является мерой юридической ответственности за экологическое правонарушение. При отсутствии санкции фактически отсутствует правовая норма. Отсутствие санкций обрекает экологическое требование на бездействие.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

• стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

• компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

• превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

• карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного

в совершении экологического правонарушения. Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

30. Содержание

    • Темы практических, семинарских занятий, тематических дискуссий и деловых игр по дисциплине «Экологическое право».
    • Тема 1. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (семинар).
    • Нормативные акты:
    • Литература:
    • Тема 2. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды (круглый стол).
    • Нормативные акты:
    • Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды». // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
    • Литература:
    • Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
    • Бринчук м.М.Экологическое право Учебник. 6-е изд., перераб. И доп. – м.: Юристъ, 2010.
    • Тема 3. Экологический контроль (семинар).
    • Нормативные акты:
    • Литература:
    • Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
    • Пирогова е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.
    • Пономарев м.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право, 2006, № 5.
    • Раскина т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // Законность. 2009. № 5.
    • Тема 4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (групповая дискуссия).
    • Нормативные акты:
    • Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-фз «Об охране окружающей среды» // сз рф, 2002, № 2, ст. 133.
    • Литература:
    • Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
    • Вирясова н.В. Критерии отграничения незаконной порубки деревьев и кустарников от преступлений против собственности // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2007, № 1.
    • Тема 5. Правовая охрана земель и недр (семинар).
    • Нормативные акты:
    • Литература:
    • Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
    • Тема 6. Правовая охрана лесов и животного мира (групповая совместная дискуссия).
    • Нормативные акты:
    • Литература:
    • Боярский м. К вопросу о сфере уголовно-экологического права // Экологическое право. 2010. № 1.
    • Жевлаков э. Квалификация незаконной охоты // Уголовное право. 2009. № 6.
    • Крассов о.И. Право собственности на леса // Экологическое право, 2006, №3.
    • Тема 7. Правовая охрана водных объектов и атмосферного воздуха (семинар).
    • Нормативные акты:
    • Литература:
    • Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
    • Винтер г. Климат не товар: промежуточные результаты системы торговли квотами на выбросы // Экологическое право. 2010. № 2.
    • Дубовик о.Л. Экологическое право. Учебник. – м.: Проспект, тк Велби, 2010.
    • Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий (круглый стол).
    • Открытие занятия.
    • Постановка проблемного вопроса выносимого на обсуждение:
    • Нахождение консенсуса.
    • Подведение итогов обсуждения. Нормативные акты:
    • Литература:
    • Боголюбов с.А. Экологическое право. Учебник. – м.: Юристъ, 2010.
    • Евтушенко в.И. Экологическая миграция: понятие, виды, место в отечественной правовой системе // Миграционное право. 2010. № 2.
    • Злотникова т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. № 2.
    • Хлуденева н.И. Основные направления совершенствования системы экологического законодательства // Журнал российского права. 2010. № 4.
    • Задания для самостоятельной работы студентов
    • Тестовые задания для рубежного контроля Модуль 1
    • Модуль 2
    • Примерные темы дипломных работ по дисциплине «экологическое право».
    • Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Экологическое право»
    • Экологическое страхование.
    • Краткие ответы на вопросы к экзамену по дисциплине «экологоическое право»
    • Общая характеристика экологических проблем в России и мире.
    • Концепции отношения общества к природе.
    • Понятие, предмет экологического права. Проблемы названия отрасли права.
    • Методы и система экологического права. Принципы экологического права.
    • Понятие экологического правоотношения и его виды. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений.
    • Понятие и классификация источников экологического права.
    • История возникновения и развития экологического права России.
    • Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан.
    • Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
    • Понятие, основания возникновения и прекращения права природопользования.
    • Виды права природопользования. Права и обязанности по пользованию природными объектами.
    • Понятие и система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
    • Система экологических нормативов и стандартов.
    • Понятие государственного учета в области охраны окружающей среды.
    • Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
    • Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.
    • Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы.
    • Понятие и значение оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
    • Цели и объекты оценки воздействия на окружающую природную среду (овос).
    • Экологическая сертификация.
    • Лицензия как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
    • Мониторинг окружающей среды.
    • Понятие, виды экологического контроля.
    • Природоохранная деятельность органов прокуратуры.
    • Природоохранная деятельность органов внутренних дел.
    • Понятие и роль экономического механизма охраны окружающей среды.
    • Экологическое страхование.
    • Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
    • Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
    • Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Критерии разграничения экологических проступков и преступлений.
    • Административная ответственность за экологические правонарушения.
    • Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
    • Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
    • Понятие и виды экологического вреда. Формы и механизмы возмещения вреда.
    • Земля как объект эколого-правовых отношений, земельный фонд.
    • Право собственности на землю. Иные (кроме собственности) виды прав на землю.
    • Основания возникновения и прекращения прав на землю.
    • Правовые меры охраны земель.
    • Правовой режим земель различного назначения.
    • Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
    • Недра как объект эколого-правовых отношений.
    • Право недропользования и его виды.
    • Правовая охрана недр.
    • Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
    • Вода как объект эколого-правовых отношений.
    • Право водопользования и его виды. Государственное управление водным фондом.
    • Правовая охрана вод.
    • Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
    • Лес как объект эколого-правовых отношений.
    • Право лесопользования и его виды. Государственное управление лесным фондом.
    • Правовая охрана лесов.
    • Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
    • Животный мир как объект эколого-правовых отношений.
    • Государственный контроль и управление в области охраны животного мира.
    • Право пользования животным миром и его виды.
    • Правовая охрана животного мира. Красная книга и ее значение.
    • Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.
    • Атмосферный воздух как объект эколого-правовых отношений.
    • Государственный контроль и управление в области охраны атмосферного воздуха.
    • Правовая охрана атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
    • Общая характеристика природно-заповедного фонда рф.
    • Правовой режим природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы.
    • Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий.
    • Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций.
    • Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
    • Понятие и источники международного права окружающей среды.
    • Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
    • Система и задачи международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды, их функции и полномочия.
    • Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право»