2.14. Систематизация нормативно- правовых актов, ее цели и виды

Система законодательства любого современного госу- дарства содержит огромное количество нормативно-пра- вовых актов. Издание законов и подзаконных актов яв- ляется постоянным и непрерывным процессом. Поэтому нередки несогласованность и противоречия между ними. Для удобства пользования нормативно-правовой базой необходимо привести её в определенную систему, иначе говоря — осуществить систематизацию.

Систематизация — это деятельность, направленная на упорядочение и усовершенствование нормативно-правовых актов, приведение их в определенную согласованную сис- тему.

Существуют следующие основные формы системати- зации:

1) инкорпорация — это объединение нормативно-пра- вовых актов без их изменения в сборник по алфавитно- му, тематическому (предметному) или хронологическому критерию. Инкорпорация может осуществляться госу- дарственным органом (официальная инкорпорация) и не- государственными организациями, частными лицами (нео- фициальная инкорпорация). Примером официальной ин- корпорации являются «В1домост1 Верховно! Ради Украши», где все принимаемые Верховной Радой акты расположены в строгой хронологической последователь- ности;

2. кодификация — создание нового логически цельно- го нормативно-правового акта (кодекса) на основе преды- дущих актов, с частичным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий. Ина- че говоря, кодификация — один из приемов правотворче- ства. Этот вид систематизации может осуществляться толь- ко государством;

3. консолидация — принятие укрупненного унифици- рованного акта на основе объединения норм разрознен- ных актов. При этом новые нормы не создаются, всего лишь устраняются повторы. Эта форма систематизации с успехом применяется в англоязычных странах. В нашей стране было бы целесообразно принятие консолидирован- ных актов по вопросам налоговой, социальной политики.