9.1. Понятие и принципы местного самоуправления в украине

Местное самоуправление — это одна из форм наро- довластия в Украине, сущность которой состоит в само- стоятельном решении населением вопросов местного зна- чения. Местное самоуправление — разновидность поли- тической, но не государственной власти. Оно признается и гарантируется Конституцией Украины, является одной из основ конституционного строя.

Местное самоуправление в Украине регулируется раз- делом XI Конституции Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении» (21 мая 1997 г.), а также Ев- ропейской хартией местного самоуправления, ратифици- рованной Верховной Радой Украины и вошедшей, таким образом, в состав национального законодательства.

Принципы местного самоуправления:

1. народовластие. Как указывалось выше, местное самоуправление является формой участия населения в управлении делами местного значения;

2. законность. Территориальные громады и их орга- ны обязаны действовать в строгом соответствии с законо- дательством Украины и в пределах своих полномочий;

3. гласность. Деятельность органов местного самоуп- равления должна освещаться средствами массовой инфор- мации, быть открытой для критики и предложений;

4. коллегиальность. Органы местного самоуправления являются коллегиальными. Принимаемые ими решения носят коллективный характер;

5. сочетание местных и государственных интере- сов . Территориальные громады и их органы существуют и действуют в пределах Украинского государства. В силу этого недопустимо противопоставление интересов грома- ды и всего украинского народа. Местное самоуправление должно действовать с учетом общегосударственных про- грамм социально-экономического и культурного развития;

214

6. выборность. Все органы местного самоуправления избираются гражданами в соответствии с демократичес- кими принципами избирательного права Украины;

7. правовая, организационная и материальная самосто- ятельность. Местное самоуправление отделено от госу- дарства. Органы местного самоуправления имеют право принимать уставы территориальной громады, издавать об- щеобязательные правовые акты. Они имеют статус юриди- ческого лица и действуют на основе самофинансирования;

8. подотчетность и ответственность перед терри- ториальными громадами органов местного самоуправле- ния. Представительные органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны периодически отчиты- ваться перед населением о своей работе;

9. государственная поддержка и гарантия местного самоуправления. Государство поддерживает местное само- управление путем передачи ему имущества, путем финан- сирования программ социально-экономического и куль- турного развития, осуществляемых в пределах территори- альной громады;

10) судебная защита прав местного самоуправления. Нарушения прав территориальной громады, ее органов является поводом для судебного рассмотрения.