5.8. Понятие референдума, его виды и предмет

Референдум — это способ принятия политического решения при помощи голосования избирателей.

Цель референдума следует отличать от цели выборов. Референдум проводится для принятия закона, решения территориального вопроса, ратификации международного договора. Например, Маастрихтский договор был ратифи- цирован в Ирландии и Франции (в соответствии с консти- туциями этих стран) при помощи референдума.

Конституцией Украины и Законом Украины «О всеук- раинском и местных референдумах» (3 июля 1991 г.) пред- усмотрены следующие виды референдумов:

1) всеукраинский референдум. На всеукраинский ре- ферендум может быть вынесен проект решения по любо- му вопросу общегосударственной важности. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы: изме- нения территории Украины, утверждения изменений, вне-

165

сенных Верховной Радой Украины в I, III, XIII разделы Конституции Украины. Напротив, отдельные, определен- ные Конституцией Украины вопросы, не могут быть выне- сены на референдум — таковы законопроекты по вопро- сам налогов, бюджета и амнистии;

2. референдум Автономной Республики Крым. Пред- метом референдума АРК может быть принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законода- тельством Украины к ведению АРК;

3. местный референдум. Местный референдум может быть назначен в селе, поселке, городе, районе, области для решения вопросов исключительно местного значения, в том числе — вопросы досрочного прекращения полномочий со- ответствующего совета народных депутатов и его главы.

В зависимости от юридической силы принятого на ре- ферендуме решения различают императивный и консуль- тативный референдумы. Решение, принятое императив- ным референдумом, имеет наивысшую юридическую силу и не требует утверждения какими-либо органами власти. Консультативный референдум проводится с целью выяс- нения точки зрения граждан по определенному вопросу.