Вопрос 92. Управление государственными финансами в Российской Федерации: объекты, субъекты, функциональные элементы.

В нашей стране общее управление государственными финансами осуществляется органами государственной власти, а именно, в управлении участвуют высшие органы власти: Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ; территориальные органы представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации 1993 г. в статье 71 относит к ведению РФ установление правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежную эмиссию, а также федеральные экономические службы, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Принятые Государственной думой федеральные законы, касающиеся федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации и подписанию Президентом РФ. Только после этого они вступают в силу.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Федеральную службу по налогам и сборам и его органы на местах — налоговые инспекции. За поступление таможенных пошлин ответственность несет Федеральная таможенная служба, ее таможенные посты и терминалы (границы, аэропорты). Основным назначением таможенной службы является: контроль за перемещением товаров через государственную границу; контроль за своевременной уплатой таможенных пошлин; валютный контроль.

Там, где организация выделена на самостоятельный баланс, является самостоятельным юридическим лицом, имеет свой расчетный или текущий счет, формируется своя бухгалтерия, которая осуществляет управление финансами этой организации, а частичное управление осуществляется отраслевым управлением (департаментом) соответствующих органов власти. Например, школа финансируется из городского бюджета. Финансирование и контроль за использованием средств школы осуществляются управлением народного образования.

Если организация не выделена на самостоятельный базе, не является юридическим лицом — управление финансами осуществляет отраслевое управление (местного или регионального уровня) или департамент соответствующего исполнительного органа власти (местного, регионального или федерального).

В общем случае под планированием понимается процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее эффективного их достижения на основе переработки и анализа информации. Планирование — это инструмент достижения поставленных целей посредством принятия согласованных мер в меняющейся внешней и внутренней среде. Качество планирования определяется своевременным выбором средств и альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений.