Билет 9
Под правовой основой МСУ понимается система НПА, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии МСУ, его задачи и функции, а также компетенцию и ответств-тъ органов и должностных лиц МСУ, их взаимоотношения с органами гос власти, гражданами а их объединениями в РФ.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;
- К РФ, ФКЗ, ФЗ и издаваемые в соответствии с ними иные НПА РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные НПА фед органов исполнительной власти);
- конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов Федерации;
- уставы муницип образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муницип правовые акты.
В перечне нормативных правовых актов, составляющих правовую основу МСУ, на первое место ФЗ 2003г поставил общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ (к к-рым, в частности, относится Европейская хартия МСУ, ратифицированная РФ в 1998 г. и в соответствии со ст. 15 К РФ ставшая частью нашей правовой системы). Согласно Европейской хартии МСУ право граждан участвовать в управлении государственными делами относится к тем демократическим принципам, к-рые разделяются всеми гос-вами - членами Совета Европы (включая и Россию - члена Совета Европы).
РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с К РФ (ст. 17). Закрепляемые Конституцией РФ основы конституционного сгроя России как демократического гос-ва {включая и принцип МСУ) должны соответствовать демок-ратическим принципам, признаваемым нормами международного права. В развитии правовой основы МСУ в РФ можно выделить 4-е периода: 1) с 1990-1991 гг. по октябрь — декабрь 1993 г.; 2) с октября - декабря 1993 г, по сентябрь 1995 г; 3) с 1 сентября 1995 г. (в этот день вступил в силу ФЗ 1995 г. «Об общих принципах организации МСУ в РФ» до принятия и вступления в силу ФЗ от 6 октября 2003 г., к-рый знаменует новый (четвертый) период развития правовой основы МСУ, продолжающийся по настоящее время. Вступление данного Закона в силу в полном объеме было перенесено на 1 января 2009 г., с тем чтобы в период между датой его принятия и датой вступления в силу в полном объеме был осу-ществлен ряд переходных (подготовительных) мероприятий, направленных на создание организационно-территориальных, финансово-экономи-ческих и правовых предпосылок необходимых для реализации всех положений Закона, для реформирования системы МСУ в РФ.
- 2.Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления
- Билет 2
- 1.Субъекты права местного самоуправления ,их права и обязанности.
- 2.Понятие минимального местного бюджета. Компенсация органов государственной власти в отношении обеспечения доходов минимального местного бюджета.
- Билет 3
- 1.Конституционно-правовой статус местного самсоуправления в рф.
- 2.Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- Билет 4
- 1.Принцип самостоятельности местного самоуправления и его развитие в действующем российском законодательстве.
- 2.Юридические гарантии местного самоуправления в рф и их обеспечение.
- Билет 5
- 1.Основные функции местного самоуправления.
- 2) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации (по уставам муниципальных образований).
- Билет 6
- 1.Система местного самоуправления и её состав.
- 2.Ответсвенность органов,должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации.
- Билет 7
- 1.Территориальное общественное самоуправление : понятие, порядок формирования органов , их функции и полномочия.
- 2.Европейская Хартия местного самоуправления.Общая характеристика.
- 1.Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- 2.Правовые основы местного самоуправления по Европейской Хартии.
- Билет 9
- 1.Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме. Изменение и отмена решения, принятого на местном референдуме.
- 2.Обязательства России по Европейской хартии местного самоуправления.
- Билет 10
- 1.Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения
- 2.Источники муниципального права
- Билет 11
- 1.Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
- 2.Местное управление в дореволюционной России
- Билет 12
- 1.Правовой статус главы муниципального образования
- 2.Предмет и метод муниципального права
- Билет 13
- 1.Правовой статус муниципального служащего
- 2. Муниципальные правовые системы зарубежных стран
- Билет 14
- 1.Правовые акты органов местного самоуправления: природа, виды, порядок подготовки и принятия.
- 2.Роль и место муниципального права в правовой системе России
- Билет 15
- 1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- 2.Местные налоги и сборы.
- Билет 16
- 1.Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- 2.Организация местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
- Билет 17
- 1.Виды и состав территорий местного самоуправления.
- 2.Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге.
- Билет 18
- 1.Субъекты права инициативы установления и изменения границ муниципального образования.
- 2.Закон Санкт-Петербурга «о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Отличия от федерального закона.
- Билет 19
- 1.Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
- 2.Устав муниципального образования (характеристика, правовой статус).
- 20 Билета нет Билет 21.
- 1.Право органов местного самоуправления на создание предприятий и учреждений. Права предприятий и учреждений в отношении закреплённого за ним муниципального имущества
- 2.Основные теории местного самоуправления
- Билет 22.
- 1.Правовые основы отношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и организациями.
- 2. Организация местной власти в советский период
- Билет 23.
- 1. Финансовая деятельность местного самоуправления
- 2.Ассоциации и союзы муниципальных образований
- Билет 24.
- 1.Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- 2.Перспективы развития местного самоуправления.
- Билет 25.
- 1.Принципы организации местного самоуправления в России
- Билет 26
- 1.Доходы местных бюджетов
- 1. Местные налоги и сборы:
- 3. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
- 2.Правотворческий процесс в муниципальном образовании
- Билет 27
- 1.Принципы местного самоуправления
- 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- 2.Cтруктура органов местного самоуправления
- Билет 28
- 1.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
- 2 .Устав муниципального образования
- Билет 29
- 1.Расходы местных бюджетов
- 2.Контроль и надзор за местным самоуправлением
- Билет 30
- 1.Местное самоуправление в переходный период 2003-2006 гг
- 2.Границы территорий муниципальных образований