Кадровый резерв на государственной гражданской службе

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должностей государственной службы создаются:

         федеральный кадровый резерв;

         кадровый резерв в федеральном государственном органе;

         кадровый резерв субъекта Российской Федерации;

         кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» целями формирования кадрового резерва является замещение:

         вакантной должности гражданской службы в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

         вакантной должности гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

         должности гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой гражданского служащего осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не содержит положений о структуре кадрового резерва. Между тем, цели включения служащего в кадровый резерв могут быть различными. Так, например, если служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, гражданский служащий включается в кадровый резерв не для замещения должности гражданской службы в порядке должностного роста. В этом случае гражданскому служащему может быть предоставлена прежняя должность гражданской службы. В связи с этим целесообразно выделять различные категории кадрового резерва. Вопросы разделения кадрового резерва на категории должны получить правовое регулирование в Положении о кадровом резерве на гражданской службе, которое утверждается Президентом Российской Федерации. В настоящее время такой нормативно-правовой акт отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» кадровый резерв формируется на конкурсной основе с учетом Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации и поступивших заявлений гражданских служащих (граждан). Таким образом, законодатель предполагает участие в конкурсе на включение в кадровый резерв не только гражданских служащих, но и граждан, впервые поступающих на гражданскую службу.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв оформляется соответствующим правовым актом:

         в федеральный кадровый резерв  — правовым актом федерального государственного органа по управлению государственной службой;

         в кадровый резерв субъекта Российской Федерации — правовым актом государственного органа по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации;

         в кадровый резерв государственного органа — правовым актом государственного органа.

При этом  в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность, вносится соответствующая запись о включении в кадровый резерв.

Порядок замещения должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва:

1) вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве на должность государственной гражданской службы осуществляется представителем нанимателя с учетом его профессиональных, деловых и личностных качеств. Такое назначение может осуществляться только с письменного согласия гражданского служащего (гражданина);

2) при отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу.