1.1.Общее руководство таможенным делом. Федеральная таможенная служба

В соответствии со статьей 3 (п.1) ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» «общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.». Применительно к таможенному делу термин «общее руководство» включает в себя выбор стратегии и тактики осуществления таможенного дела, определение его основных направлений, конкретных составных частей, координацию и контроль их развития, акцентирование внимания на тех или иных сторонах и участках таможенной деятельности, имеющих значение для экономического суверенитета и экономической безопасности России. Круг субъектов общего руководства таможенным делом включает, прежде всего, Правительство Российской Федерации.

Президент Российской Федерации в силу своего конституционного положения также выполняет значительный объем функций и полномочий в сфере таможенного дела. Государственным органом, непосредственно осуществляющим таможенное дело в Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – Федеральная таможенная служба (ФТС).

В своей деятельности Федеральная таможенная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также Положением о Федеральной таможенной службе ( утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 №459) ФТС России в соответствии с законодательством Российской Федерации реализует следующие государственные функции: - выработки государственной политики области таможенного дела; - нормативно правового регулирования в области таможенного дела; - контроля и надзора в области таможенного дела; - функции агента валютного контроля; - специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы. Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы. По вопросам  деятельности он наделяется правом принятия самостоятельных решений. Федеральная таможенная служба строится и функционирует как система таможенных органов.

1.2. Систему таможенных органов России составляют: центральный аппарат Федеральной таможенной службы (далее – ЦА ФТС); региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые призваны обеспечить деятельность таможенных органов.

Система таможенных органов Российской Федерации представлена на рис.1.

Под таможенным органом понимается - федеральный государственный исполнительной власти уполномоченный в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развития внешней торговли.