12. Человеческий потенциал в государственном управлении

В обществе готовится и из общества пополняется персонал государственного управления. И каков человеческий потенциал

общества, таков во многом и персонал органов государственной власти и местного самоуправления. Зависимость всегда

проявляется, хотя с естественным в ту или иную сторону отклонением.

Вместе с тем существует категория людей, которая специально подготовлена и профессионально занята в процессах

формирования и реализации государственно-управляющих воздействий. Она отличается от той части

государственного аппарата, которая выполняет функции собственно государства — обеспечение его

суверенитета и свободы: оборона, безопасность, охрана границ, международные отношения, общественный

порядок и т.д., и той, которая обеспечивает реализацию социальной сущности совре-менного государства (социальное

обслуживание общества в широком смысле): здравоохранение, образование, социальное обеспечение, объекты

государственной собственности и т.п. В первой части имеют место отношения военной, дипломатической,

таможенной и иной специальной службы, во второй — отношения обыкновенного трудового найма. Хотя и там

и здесь выделяется группа людей, относящаяся к персоналу государственного управления.

В числе особенностей приложения знания, энергии и труда людей, принадлежащих к персоналу государственного

управления, можно выделить следующие: а) ими выполняется труд, который выражается в обосновании целей

и направлений общественного развитияб) их труд — интеллектуальный, психологически насыщенный, очень ответственный,

состоящий в основном в осмыслении и продуцирован™ сложнейшей управленческой информации и

воздействия на людей; в) во всех их усилиях имплицитно (внутренне присуще) проявляется государственная

власть, придающая им авторитет и должную гарантию; г) научные знания, искусство и опыт таких людей не создают

непосредственно потребительские ценности и не удовлетворяют индивидуально-личностные потребности, но формируют

особый духовно-материальный "продукт", обеспечивающий рациональность, гармоничность и эффективность

общественных отношений, явлений и процессов; д) труд, выполняемый персоналом государственного

управления, является высокопрофессиональным и предъявляет к каждому из его субъектов (исполнителей) жесткие

требования в смысле подготовки, личностных дарований, поведения и общения с людьми.