3. Правовая охрана Конституции

Правовая охрана Конституции представляет собой совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех функций Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.

В узком смысле под правовой охраной понимается обеспечение норм Конституции только средствами конституционного характера, т.е. созданием и деятельностью специальных органов конституционного контроля и надзора⁴⁸.

Для правовой охраны конституции учреждаются органы конституционного контроля (надзора) – конституционные суды, конституционные советы. Кроме того, в некоторых странах (США, Индия, Канада, Япония и др.) функции органа конституционного контроля выполняют суды общей юрисдикции или только верховные суды. В Казахстане институт конституционного контроля был впервые введён Законом от 22 сентября 1989 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР» в форме Комитета конституционного надзора Казахской ССР. В настоящее время в Казахстане функции органа конституционного контроля осуществляет Конституционный Совет Республики Казахстан.

В Казахстане гарантом незыблемости Конституции, а значит, ее правовой охраны прежде всего выступает Президент Республики, который обеспечивает охрану Конституции в различных формах: путем наложения вето на принятые Парламентом законы, противоречащие Конституции, отмены либо приостановления полностью или частично действия актов Правительства и Премьер-Министра Республики, акимов областей, городов республиканского значения и столицы и т.д.

Конституционный Совет Республики Казахстан, учрежденный в соответствии с Конституцией 1995 года, обеспечивает верховенство, и тем самым правовую охрану Конституции путем осуществления конституционного контроля в различных формах, в том числе путем признания законов и иных актов не соответствующими Конституции. Для Конституционного Совета при решении вопроса о соответствии Конституции законов и иных нормативных правовых актов никакие законы и иные нормативные правовые акты, кроме Конституции, не имеют заранее установленной силы. В этом и проявляется особая правовая охрана Конституции Республики Казахстан от всех других законов и иных нормативных правовых актов.

Судебная власть и прокуратура также в пределах своих полномочий обеспечивают правовую охрану Конституции Республики Казахстан. Так, прокуратура вправе опротестовывать законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции (п.1 ст.83 Конституции).