Организация Гражданской обороны иностранных государств.

ГО как система, стала формироваться в разных странах мира в период первой мировой войны 1914 – 1918 г.г. и далее с развитием авиации (средств нападения дальнего радиуса действий).

НТП и в первую очередь появление новых видов вооружений (ракетно-ядерное, химическое, биологическое, бактериологическое, психофизиологическое, генетическое) то есть, появление оружия массового поражения (ОМП), которое могло уничтожать промышленные объекты, административные центры и места массового проживания людей, заставили правительства всех государств мира совершенствовать и развивать ГО с первоочередной целью, а именно - защита своих территорий, населения и объектов экономики от возможных последствий применения противником ОМП.

Правительства экономически развитых государств главным предназначением ГО считают: - создание и подготовка необходимых сил и средств для обеспечения беспрерывного государственного управления; - защиту населения и территорий, а также жизненно важных секторов экономики в условиях возникновения разнообразных чрезвычайных ситуаций (ЧС).

В настоящее время в большинстве стран мира созданы и функционируют национальные системы ГО, четко сформулированы соответствующие структурные органы, силы и резервы ГО.

В большинстве стран мира ГО организуется по территориально-производственному принципу.

Система ГО в любой стране мира должна состоять из:

• органов управления;

• системы связи, оповещения, радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и контроля окружающей среды;

• заранее разработаные планы эвакуации и рассредоточения населения в случае возникновения ЧС любого характера;

• иметь системы защитных сооружений;

• иметь запас продовольственных товаров, сырья и материальных ценностей;

• должны быть созданы силы и средства ГО как штатные, так и добровольные.

Общее руководство деятельностью ГО в зарубежных странах осуществляется, как правило, Министерством внутренних дел через действующие при них управления ГО.

Исключение составляют: - США, где органы ГО непосредственно подчинены Президенту; - в Канаде Федеральному правительству; - в Норвегии министерству юстиции и полиции.

Территории большинства стран условно разделены на округа, подокруга, зоны, районы, секторы ГО, в которых созданы штабы ГО. Штабы ГО создаются и в административно-территориальных единицах (штат, провинция, город, коммуна, община и т.п.).

Примеры организации ГО в некоторых экономически развитых странах мира.

ГО США.

В США создано «Федеральное управление по действиям в ЧС» (ФЭМА), штаб квартира расположена в городе Вашингтоне и непосредственно подчиняется президенту.

На ФЭМА возложены задачи:

• обеспечение выживания государства в ядерной войне;

• разработка планов эвакуации населения из опасных районов;

• обеспечение способов защиты населения в соответствии с программой строительства защитных сооружений;

• усовершенствование и повышение защиты системы связи и оповещения;

• обеспечение защиты и нормального функционирования федеральных и местных органов власти и ГО;

• создание и распределение стратегических запасов на случай ЧС.

Кроме этого, на ФЭМА возложена ответственность за подготовку и обучение населения, научно-исследовательскую работу по вопросам ГО, распространение информации среди населения о деятельности ГО, борьбу с терроризмом, участие промышленных объектов и других организаций в мероприятиях ГО.

В каждом штате действует консультативная комиссия (совет) по вопросам ГО.

С принятием «Закона о стихийных бедствиях», в котором четко определяются ответственные лица, порядок введения Чрезвычайного Положения (ЧП), обязанности и права местных органов власти в вопросах подготовки к стихийным бедствиям и порядок компенсации за нанесенные убытки, значительно расширились права губернатора штата.

Непосредственным руководителем ГО штата является начальник ГО штата со своим штабом. Кроме этого создаются местные штабы ГО в районах (10 ед.), графствах (3200 ед.), независимых городах (37 ед.), общинах и т.д. Всего создано 3615 местных штабов ГО.

На промышленных объектах, где 50 и более работающих, создаются комитеты ГО, которые возглавляют руководители этих предприятий. В комитет входят представители главных отделов (обязательно финансового и юридического).

На предприятии организуются службы ГО:

• по обеспечению беспрерывного управления производством,

• по аварийной остановке производства,

• снабжению,

• защиты документации,

• укрытию персонала и др.

В США нет специальных формирований ГО, поэтому для решения задач привлекаются подразделения национальной гвардии и вооруженных сил (в основном сухопутные войска).

Невоенизированные формирования для решения отдельных задач ГО, организуются в медицинских учреждениях, фирмах и объектах.

Таким образом, защита населения в системе ГО США решается в 2-х направлениях:

1. Укрытие населения в защитных сооружениях, которая рассчитана и позволяет укрыть 242 млн. чел. (Данные на 1.01.2000 г.).

2. Эвакуация населения и объектов экономики в безопасные районы.

Кроме ФЭМА в США действуют организации:

• Американская ассоциация ГО (ТАСДА).

• Медики за готовность к ЧС.

В США действует 54 тыс. наземных постов радиационного наблюдения и дозиметрического контроля. В случае возникновения ЧС или введения чрезвычайного положения (ЧП) предусмотрено их увеличение до 150 000 тыс.

Пункты управления ГО построены в 10 округах, которые обеспечивают достаточную защиту от ядерного оружия. Они имеют 30-ти суточный запас продовольствия, воды, топлива и имеют автономное энерго- и водоснабжение.

Большое внимание уделяется укрытию машин и оборудования на действующих предприятиях, а также физическому усилению и повышению физической устойчивости промышленных зданий и сооружений.

Широко используются подземные шахты и выработки, что позволяет укрыть в них предприятия, в них созданы хранилища с запасом продовольствия и стратегически важных сырьевых ресурсов.

Таким образом, государство значительно уменьшило капитальные и эксплутационные расходы, используя преимущества шахт и выработок, а именно:

• соблюдены благоприятные температурные режимы;

• создана экономия земельных площадей занятых под строительство;

• большая степень защищенности и др.

ГО ФРГ.

ГО ФРГ имеет наиболее эффективную систему защиты населения и экономики государства, так как она имеет разнообразную организационную структуру, значительные силы и средства, разветвленную систему связи и оповещения, радиационную разведку и дозиметрический контроль.

Общее руководство ГО страны осуществляет Федеральное Министерство Внутренних дел.

Для примера следует отметить, что основными компонентом сил в системе ГО ФРГ являются службы защиты населения от катастроф, которые насчитывают при полном развертывании до 600 тыс. чел., дополнительно могут привлекаться гражданские организации и службы (около 2 –х млн. чел.).

Защита населения решается путем создания систем государственных и частных защитных сооружений, шахтных выработок, использование бомбоубежищ времен второй мировой войны, многочисленных пещер, а также разработанных планов эвакуации. Для подготовки специалистов в области гражданской защиты создана Академия ГО.

Территория ФРГ разделена на 5 контрольно-измерительных районов для оценки радиационной, химической, биологической, бактериологической обстановки и состояния окружающей среды. В каждом районе действует от 25 до 30 наземных постов наблюдения, которые расположены на расстоянии 12 – 15 км один от другого. А всего на территории Германии развернуто 1565 постов, в том числе 1000 полностью автоматизированных, кроме того, имеется 200 передвижных постов наблюдения и контроля. В 26 км. от Бонна в горах на глубине 300 метров построено укрытие в виде туннелей общей протяженностью около 33 км. (Автономное жизнеобеспечение рассчитано на 2 года).

ГО Нидерландов.

В Нидерландах ГО стала развиваться только в 1952 году, после принятия Закона про ГО. Общее руководство ГО страны осуществляет МВД через главное управление ГО.

Для проведения спасательных робот и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф в распоряжение органов ГО из состава ВС выделяются «спасательные бригады» ( 2 мотопехотных батальона по 650 чел.; 3 роты – медицинская, инженерная, транспортная; - взвод военной полиции; - санитарный взвод).

Территория страны разделена на 12 округов ГО. Ответственность и руководство ГО в округе осуществляет комиссар провинции, а непосредственное руководство возложено на начальника ГО и его штаб. Каждый округ разделен на 45 районов, которые классифицируются по группам, «А» – промышленные, «Б» – жилые, «В» – сельскохозяйственные. Руководящим органом в районе является Совет, в состав которого входят бургомистр (начальник ГО общины, которому подчинены службы: противопожарная, медицинская, полицейская, коммунальных услуг и социального обеспечения), начальник ГО и штаб ГО.

ГО Канады.