1.1.2. Структура и принципы Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

В настоящее время Международное движение ККиКП состоит из трех составляющих, к которым относятся:

• Национальные общества ККиКП, действуют в 178-ми странах и объединяют более 138 млн. членов.

• Международный Комитет Красного Креста, который оказывает помощь и защиту жертвам войны и вооружённых конфликтов, следит за выполнением Женевских конвенций.

• Международная Федерация обществ ККиКП, которая оказывает помощь в случае возникновения катастроф и стихийных бедствий в мирное время, руководит сотрудничеством с развивающимися странами, является центральным органом национальных обществ.

Международный Комитет КК и Международная Федерация ККиКП имеют статус наблюдателей в Организации Объединенных Наций (ООН).

Эмблемой организации является:

Справка. В декабре 2005 года, в столице Швейцарии состоялась дипломатическая конференция с участием представителей 192 стран, подписавших Женевские Конвенции о защите жертв войны, одним из основных вопросов, было принятие нового международного символа.

Во избежании спекуляций на религиозной почве, с 8.12.2005г., Международный Комитет КК (по просьбе Израиля) предложил и ввёл новый международный отличительный символ Международного движения ККиКП, а именно, вместо традиционного Красного Креста и Красного Полумесяца на белом фоне, теперь будет изображаться Красный Ромб на белом фоне (рис.1).

Как считает большинство дипломатов, Красный Ромб не будет выглядеть оскорбительно для представителей разных стран исповедующих разные религии.

Однако многие национальные общества устанавливают переходной период для адаптации в сознании людей нового изображения или отказываются вообще от Красного Ромба.

23 арабских и исламских государства заявили, что переход к новому символу носит исключительно политический характер и что время для подобных мер ещё не пришло.

Например, национальное гуманитарное общество Израиля, использует символ – красную шестиконечную звезду Давида, и в Международном движении ККиКП до принятия нового символа участвовать отказывалось, поскольку оно несло символы другой, не иудейской веры.

В Иране, защитно-опознавательными символами служат изображения Красного Льва и Солнца на белом фоне. А во многих странах, которые исповедуют ислам, опознавательным знаком принято считать только Красный Полумесяц.

Рис.1

Предложения дипломатов, касающиеся нового символа, включают в себя пункт, в соответствии с которым, в центре изображения Красного Ромба, не должно размещаться никакой национальной символики, например звезды Давида.

Таким образом, Красный Ромб, как символ, не ассоциируется ни с одной из религий или национальностью, а также не имеет каких-либо устойчивых культурных ассоциаций, внесён в реестр знаков организаций милосердия.

В соответствии с Женевскими Конвенциями, все эмблемы (Красный Крест, Красный Полумесяц, Красный Ромб, рис.2.) служат в качестве международных защитных знаков с целью предотвращения атак со стороны конфликтующих сторон. Эти знаки нельзя наносить на военные объекты с целью «маскировки».

Рис.2.

Три составляющие Международного Движения ККиКП, в своей гуманитарной деятельности, руководствуются семью основными принципами:

Гуманность. Международное движение ККиКП, порождённое стремлением оказывать помощь всем раненным на поле боя без исключения или предпочтения, старается при любых обстоятельствах, как на международном, так и на национальном уровне предотвратить и облегчить страдания человеческой личности. Оно способствует взаимопониманию, дружбе, сотрудничеству, и сохранению прочного мира между народами.

Беспристрастность. Движение не проводит никакой дискриминации по признаку национальности, расы, религии, класса, или политических убеждений. Она только стремится облегчить страдания людей, и в первую очередь тех, кто больше всего в ней нуждается.

Нейтральность. Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не может принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера.

Независимость. Движение независимо. Национальные общества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны, тем не менее, всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с принципами Красного Креста.

Добровольность. В своей добровольной деятельности по оказанию помощи Движение ни в коей мере не руководствуется стремлением к получению выгод.

Единство. В стране может быть только одно общество КК и КП. Оно должно быть открытым для всех, и осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны.

Универсальность. Движение является всемирным. Все национальные общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу.

В настоящее время, Международное движение ККиКП имеет более широкие полномочия благодаря четырем Женевским конвенциям, 1949 года, Двум Протоколам к ним, 1977 года, и 3-го Протокола 2005 г.

МДККиКП может оказывать помощь не только жертвам военных конфликтов (международных и локальных), но и жертвам политических репрессий, а также лицам, заключённым в тюрьмы за различные правонарушения. Таким образом, деятельность МДККиКП стала глобальной и всеобъемлющей.

Так, например, сотрудники МККК в 2002 году посетили свыше 2000 мест заключений и поддерживали индивидуальные контакты примерно со 150 тыс. заключённых в разных уголках планеты. Ими собрано около 500 тыс. и роздано более 450 тыс. «посланий КК», чтобы помочь в делах воссоединения семей, разделённых вооружёнными конфликтами. МККК оказал прямую материальную помощь 1,5 млн. чел, предоставил доступ к здравоохранению нескольким миллионам человек.

МККК трижды, был удостоен Нобелевской премии мира, в 1917, 1945, 1963 годах.

Бюджет МККК. Финансирование осуществляется за счёт взносов государств-участниц, подписавших Женевские Конвенции, из национальных обществ ККиКП, добровольных пожертвований международных правительственных (например, Евросоюз) и неправительственных общественных организаций, а также частных лиц. В конце каждого календарного года МККК обращается с просьбой о финансовой поддержке двух основных статей своего бюджета (бюджет штаб-квартиры МККК и бюджет миссий МККК). Таким образом, он пытается собрать дополнительные фонды для осуществления ключевых миссий в конфликтных зонах. МККК нередко обращается с подобными просьбами и в течение календарного года. Например, в марте 2003 г. МККК обратился за внеочередной финансовой помощью к странам-участницам, международным организациям и частным лицам для покрытия расходов, связанных с деятельностью миссии МККК в Ираке (было собрано 108 млн. швейцарских франков).

По данным МККК в 2002 году расходы организации составили 821,7 млн. швейцарских франков (из них – 146,8 млн – бюджет Женевской штаб-квартиры, а 674,9 млн. было израсходовано на проведение различных миссий). Общий бюджет в 2003 году составлял 938,7 млн. швейцарских франков.

Справка. По состоянию на 1.04.2003г. 1доллар США = 1,351 швейцарского франка.

Значительная часть поступающих средств, примерно 41% бюджета расходуется на поддержание миссий МДККиКП на Африканском континенте. Около 21% бюджета расходуется на содержание миссий в Азии. В начале третьего тысячелетия, самыми дорогостоящими миссиями МККК являются Афганистан и Ирак.

Структура МККК. Международный Комитет КК управляется Ассамблеей МККК (высшая инстанция), Советом Ассамблеи (орган Ассамблеи, действующий на постоянной основе от её имени), Дирекция МККК (исполнительный орган организации). В настоящий момент Президентом МККК является Якоб Келленбергер – доктор Цюрихского университета и бывший министр иностранных дел Швейцарии, он же возглавляет Совет Ассамблеи и саму Ассамблею МККК.

Совет Ассамблеи состоит из 5 членов, непосредственно избираемых Ассамблеей. Совет обеспечивает повседневное функционирование Ассамблеи, разрабатывает основные стратегические направления деятельности МККК, бюджетную, информационную и кадровую политику МД, связь с общественностью, поддержание контактов между Дирекцией и Ассамблеей.

Дирекция МККК, являющаяся исполнительным органом, несёт ответственность за реализацию основных задач и проведению в жизнь организационной стратегии, в том виде как её определяют Ассамблея и Совет Ассамблеи. Дирекция также отвечает за эффективность работы администрации МККК, назначается Ассамблеей и состоит из генерального директора (Анжело Гнедингер назначенный в январе 2004 г.) и 5-ти директоров (по операционной поддержке, проведению миссий, по кадрам, по информации и связи с общественностью, по международному праву и сотрудничеству).

Высшим совещательным органом МДККиКП является Международная Конференция движения. Первое заседание прошло в Париже в 1867 году. С тех пор конференции проводятся регулярно 1 раз в 4 года. В работе Конференций принимают участие представители национальных организаций движения КК и КП, МККК, МФ обществ ККиКП, а также делегации стран, подписавшие основные Женевские Конвенции.

Законодательная база. Женевские Конвенции и Статуты МККК, принятые 24 июня 1998 года на Ассамблее МККК являются юридической основой, определяющей деятельность Международного движения. Статуты состоят из 18 статей, которые определяют миссию Красного Креста, новую организационную структуру, контроль расхода средств и управления собственностью, бюджет МККК, вопросы членства в Международном движении КК и взаимоотношения этой организации с правительственными и неправительственными организациями.

Статуты подчёркивают также факт того, что МККК является одним из основных защитников верховенства международного права.