1.1.4. Международное гуманитарное право.

В 1864 году по инициативе Международного Комитета Красного Креста была подписана первая Женевская конвенция, которая положила начало развитию гуманитарного международного права.

Международное гуманитарное право призвано облегчить причиняемые войной страдания, представляя защиту и помощь жертвам войны.

Международное гуманитарное право регламентирует только те аспекты, которые имеют исключительно гуманитарный характер.

Положение этого грава применяются одновременно ко всем сторонам участвующих в конфликте, не зависимо от того, по какой причине возник конфликт и насколько справедливой считается борьба, ведущаяся той или иной страной.

В настоящее время фактически все страны мира являются участниками Женевских конвенций 1949 года. Два протокола 1977 года дополняют Конвенции и налагают определенные ограничения на применение насилия во время вооруженных конфликтов с целью обеспечения лучшей защиты гражданского населения.

Став инициатором заключения первого договора в области международного гуманитарного права, Международный Комитет Красного Креста и МОГО следят за тем, чтобы эта отрасль международного публичного права соответствовала требованиям времени. Они организуют консультации по вопросу принятия новых положений, разрабатывают проекты документов в области гуманитарного права, помогают государствам - участникам Женевских конвенций в распросстранении знаний о международном гуманитарном праве.

Основные положения международного гуманитарного права по вопросам защиты населения.

Во время войны на человека должны распространяться спределенные нормы гуманности, даже на врага. Эти нормы главным образом изложены в четырех Женевских конвенциях от 12 августа 1949 года :

1-я «Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях», определяет отношение к раненым и больным военнослужащим сухопутных сил на территории театра военных действий.

2-я «Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море», аналогична первой, относится к военно-морским силам.

3-я «Конвенция об обращении с военнопленными», регламентирует отношение к военнопленным.

4-я «Конвенция о защите гражданского населения во время войны», определяет юридические нормы, применимые к гражданским лицам во время вооружённых конфликтов.

Женевские конвенции (ЖК) являются развитием международно-правовых норм о защите жертв войны, ранее закрепленных в Гаагских Конвенциях 1899 г., 1907 г. и в конвенциях подписанных в Женеве в 1864, 1906, 1929 г. г.

Поэтому ЖК закрепили основной принцип современного международного права:

- войны ведутся против вооруженных сил противника;

- военные действия против гражданского населения, больных, раненых, военнопленных и т.д. запрещаются.

ЖК. применяются в случае объявленной войны или любого вооруженного конфликта, даже если одна из сторон не признает состояния войны, и в случае оккупации страны, если эта оккупация не встретит вооруженного сопротивления.

ЖК предусматривают обязанность стран – участниц конфликтов разыскивать и наказывать лиц, совершивших или приказавших совершить какие-либо действия, нарушающие положения этих конвенций. Такие лица предаются суду страны, на территории которой они совершили преступления, или суду любой страны участницы ЖК, если она имеет доказательства их виновности. Серьезными нарушениями ЖК. считается преднамеренное убийство раненых, пытки и бесчеловечное обращение с ними, нанесение ущерба здоровью, взятие заложников, серьезное разрушение имущества, не вызываемое военной необходимостью и т.д. Лица, виновные в нарушении ЖК, рассматриваются как военные преступники и должны привлекаться к уголовной ответственности.

До 2-й половины 19 века в международном праве не было многосторнних соглашений между странами, устанавливающих режим военного плена. Первая конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, зафиксировала нормы, регулирующие режим военного плена, была принята в 1899 году на 1-й конференции мира в Гааге, 2-я Гаагская конференция мира (1907 г.) выработала новую конвенцию, более полно определившую правовой режим военнопленных.

Первая мировая война 1914 - 1918 г.г. вызвала необходимость дальнейшей разработки норм военного плена, и в 1929 г. была принята 3-я ЖК, специальная поправка к ней, регламентировала отношение к военнопленным во время вооружённого конфликта (СССР не являлся ее участником).

В период 2-й Мировой войны 1939 - 1945 г.г. фашистская Германия, поправ международные конвенции, подвергала военнопленных и гражданское население оккупироанных стран истязаниям и массовому уничтожению. Более 1 млн. военнопленных из СССР были уничтожены в концентрационных лагерях. Нюрнбергский процесс над главарями фашистской Германии на основе международного гуманитарного права сурово их покарал, приговорив к смертной казни и длительным срокам тюремного заключения.

В 1949 году в целях предотвращения произвола воюющих, в Женеве были разработаны и приняты четыре вышеназванные конвенции, которые включили в себе основные принципы и нормы гуманитарного права и «права войны». (Правила ведения войны).

В условиях ведения современных войн, различных конфликтов (террористических актов), при наличии у воюющих разнообразных средств массового поражения, ЖК не всегда в состоянии обеспечить жертвам всю необходимую защиту и оказать помощь. Поэтому 8 июня 1977 года по инициативе МККК и МОГО в Женеве представителями 102 стран мира, на дипломатической конференции были приняты два Дополнительных Протокола к ЖК 1949 г.

За основу в ЖК берется принцип уважения человеческой личности. Конвенциями выдвигаются требования: людей, которые не принимают непосредственного участия в ведении боевых действий, а также недееспособных вследствие болезни, ранения, пленения или по другим причинам, - необходимо уважать, оказывать защиту от последствий войны, а также всем, кому необходимо, оказывать необходимую медицинскую помощь и уход.

С помощью Дополнительных Протоколов эта защита распространяется на каждого, кто пострадал в результате военного конфликта. Кроме этого, стороны, которые участвуют в конфликте и сами комбатанты обязаны воздерживаться от нападения на гражданское население и гражданские объекты, а также вести свои военные операции в соответствии с общепринятыми правилами и законом гуманности. Все четыре ЖК. и Дополнительные Протоколы направлены на защиту жертв войны. За основу взят принцип уважения к человеческой личности, ее чести и достоинству. Однако каждый из этих документов имеет свои сферы использования в международном гуманитарном праве.

Следует более подробно остановиться на документах, определяющих задачи и функции возложенные на Международную Организацию Гражданской обороны.

Функционирование ГО в соответствии с ЖК и Дополнительными Протоколами.