17.Конституционное регулирование деятельности общественных объединений.

ФЗ «Об общественных объединениях» 1995

Общие определения

Общественное объединение - добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Существует 6 организационно-правовых. форм о.о:

1. Общественные организации

2. Общественные движения

3. Общественные учреждения

4. Общественный фонд

5. Орган общественной самодеятельности

6. Политическая партия

Общественная организация – это основанное на членстве о.о., созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения целей, объединившихся граждан (Союз женщин России, Российский союз молодежи).

Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общ. объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общ. движений (Демократ. Россия, Женщины России).

Общественным учреждением является не имеющее членства о.о., ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соотв. уставным целям данного объединения.

Общественный фонд – не имеющие членства о.о., цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных , не запрещенных з-ном поступлений и использование данного имущества на общ. полезные цели (Детский фонд, Ф. помощи рос. милиции).

Орган общественной самодеятельности – не имеющее членства о.о., целью которой является совместные решения соц. проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленные на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализация программ органа общ. самод. по месту его создания (кассы взаимопомощи).

Политическая партия - то общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Действуют общероссийские межрегиональные, региональные и местные о.о.

Положения о них в Конституции

1. Равенство о.о. перед законом – п. 4 ст. 13 КРФ

2. Добровольность, ч. 2 ст. 30

3. Равноправие о.о.

4. Самоуправление и законность

5. Свобода в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности – ч. 1 ст. 30

6. Гласность деятельности (печатн. орган).

7. Общедоступность информации учредительных и программных д-ов.

Создание

О.о. создаются по инициативе их учредителей. Учредители могут быть юр. и физ. лица, не менее 3-х человек. Учредители не могут быть органы гос. власти и местного самоуправления. Граждане могут быть учредителями, начиная с 18 лет.

Участниками и членами о.о. (молодежных) могут быть гр. с 14 лет, детских – с 10 лет. О.о. действует на основании устава, кот. принимается на общем собрании участников. Гос. регистрация о.о. осуществляется в Министерстве Юстиции и соотв. органах субъектов федерации.

Документы, необходимые для регистрации, подаются в 3-х месячный срок со дня проведения общего собрания. Орган, регистрирующий о.о., обязан в месячный срок после принятия документов принять решение о регистрации или об отказе в регистрации, кот. может быть обжаловано в суд. Зарегистрированному. о.о. выдается свидетельство о регистрации. Решение о реорганизации (слиянии, разделении, присоединении) принимается на общем собрании.

О.о. может быть ликвидировано:

1. по решению общего собрания

2. по решению суда

а) если цели общественного о. направлены на насильств. изменения основ. конституционного строя

б) если разжигаются национ., соц., расовые или региональные конфликты

г)в случае виновного нарушения прав и свобод граждан

д) в случае неоднократного грубого нарушения закона.

Заявление в суд вносится прокурором соотв. субъекта.

Решение суда о ликвидации направл. в орган, зарегистр. о.о.

Права общественных объединений статья 27 ФЗ

1. Имеет право свободно распространять инф-цию о своей деятельности, проводить собрания, митинги, демонстрации

2. Учреждать СМИ (газеты, журналы), вести издательскую деятельность.

3. Представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников и др. граждан в органах гос. власти и местного самоуправления.

4. Участвовать в избирательных компаниях и др.

Обязанности общественных объединений статья 29 ФЗ

1. Соблюдать законы РФ, нормы международного права

2. Ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества.

3. Ежегодно информировать зарегистрировавший орган о продолжении своей деятельности.

4. Предоставлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в налоговые органы.

5. Допускать представителя зарегистр. органа на проводимые о.о. мероприятия.

6. Оказывать содействие представителям зарегистр. органа в ознакомлении с деятельностью о.о. в связи с достижениями уставных целей и др.

За нарушение КРФ и иного законодательства, за действия, противоречащие уставу, закон предусматривает ответственность в виде приостановления деятельности о.о. и его ликвидации. Письменное предупреждение о нарушениях и сроках их устранения может быть направлено руководящему органу этого о.о., органом, зарегистр. о.о. или прокурором.

После 2-х таких предупреждений и истечении срока, установленного прокурором, соотв. орган подает заявление в суд, кот. может принять решение о приостановлении деятельности о.о. на срок до 6 месяцев.

В случае, если нарушения не будут ликвидированы и после приостановления деятельности о.о. соотв. орган представляет в суд заявление о ликвидации о.о.