29. Принципы государственной кадровой политики и механизмы её реализации
Государственная кадровая политика (ГКП) заключается в определении стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны.
К общим принципам ГКП относятся: научность, конкретно-исторический подход к изучению кадровых процессов и принятию кадровых решений, законность, демократизм, нравственность, преемственность и сменяемость кадров.
Конкретизацию общих принципов кадровой политики представляют собой специфические принципы, которые целесообразно рассмотреть в сфере государственной службы. К ним, прежде всего, относится принцип подбора кадров по профессиональным, деловым и моральным качествам. Он предполагает оценку и учет уровня общеобразовательной подготовки, специальных знаний и практических навыков в избранной сфере деятельности, а также умение ставить конкретные цели, находить оптимальные средства их достижения. Не меньшую значимость имеют способности организовать и участвовать в совместной деятельности, вносить свой вклад в создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе, в формирование организационной культуры, соответствующей целям государственной службы.
Принцип гласности придает кадровой работе открытость, прозрачность, а принимаемым решениям – обоснованность и ясность. Полнее всего он реализуется в процедурах выборности, конкурсного отбора, аттестации персонала и других коллегиальных решениях. К сожалению, действие данного принципа в настоящее время ограничивается отстранением советов трудовых коллективов, профсоюзных и других общественных организаций от кадровой работы в государственных, муниципальных и частных фирмах.
Принцип законности в кадровой работе предусматривает строгое соблюдение Конституции РФ, четкое исполнение законов и других правовых актов. Он также предполагает добротную правовую подготовку государственных служащих и управленческих кадров в отраслях государственного, административного, гражданского, трудового, хозяйственного, уголовного права.
К принципам ГКП относится также равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой. Он означает недопустимость дискриминации кандидатов на должности государственной службы по полу, социальному положению, вероисповеданию, а также по партийной принадлежности. При этом, однако, должен выполняться принцип внепартийности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства, который предполагает запрет на создание и деятельность в системе госслужбы политических организаций и религиозных объединений. Вне службы государственный чиновник вправе участвовать в такого рода организациях и объединениях, однако его активность в них не должна быть высокой.
Функционирование и развитие государственной службы невозможно без систематического обновления кадров и преемственности руководства. Однако этот принцип кадровой политики способствует прогрессу при том условии, что новые кадры превосходят своих предшественников по уровню образования, профессиональным качествам и творческим способностям. К сожалению, это требование выполняется далеко не всегда, свидетельством чего является быстрый рост аппарата государственной службы за счет значительного числа неподготовленных и инертных людей. В этих условиях должны активнее использоваться такие методы управления персоналом, как ротация кадров, кооптация, регулярная аттестация, профессиональная переподготовка, отставка, принудительная отставка, введение контрактной системы найма.
Принцип контроля и подотчетности кадров в настоящее время реализуется крайне редко, хотя потребность в нем резко возросла в условиях экономического и политического кризиса, роста коррумпированности и снижения ответственности среди должностных лиц. Злоупотребления в сфере владения госимуществом, землей, природными ресурсами, приватизации и регулирования арендных отношений, а также во внешнеэкономической деятельности приобрели угрожающие размеры. Отсутствие эффективного контроля и обязательной отчетности как в государственной сфере, так и в сфере частного предпринимательства привело страну на грань анархии и хаоса.
Вышеизложенные принципы кадровой политики не исчерпывают основных правил и положений, регулирующих работу с кадрами государственной службы. Выработка новых положений должна сочетаться с последовательной и повсеместной реализацией указанных принципов, что требует создания эффективного механизма кадровой политики.
Механизм реализации ГКП – это система кадровой деятельности, опирающаяся на концепцию ГКП, которая включает законодательные нормы, методические средства, организационные и информационные ресурсы, необходимые для осуществления кадровой политики.
В данном механизме целесообразно выделить и рассмотреть несколько блоков обеспечения кадровой работы: нормативно-правовой; организационный; научно-информационный; учебно-методический.
- «Экономическая теория»
- 1. Сущность рыночного хозяйства и механизм его функционирования
- 2. Основные макроэкономические проблемы: инфляция, безработица, цикличность экономического развития
- 3. Кредитно-денежная и бюджетно – налоговая политика государства: сущность, цели и инструменты реализации
- «Государственные и муниципальные финансы»
- 4. Социально-экономическая сущность и функции финансов
- 5. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов в социально - экономическом развитии страны
- «Теория организации»
- 6. Типы и классификация организаций, осуществляющих деятельность в рф
- 7. Законы и принципы теории организаций
- 8. Организационная структура: сущность, принципы формирования и ее проектирование
- Правовые основы Российского государства»
- 9. Исполнительная власть в системе разделения властей
- 10. Законодательная власть в системе разделения властей Российской Федерации
- 11. Судебная власть в системе разделения властей Российской Федерации
- 12. Основы конституционного строя рф
- 13. Система российского права. Отрасли права
- 14. Конституционно-правовой статус личности в рф: содержание основные принципы
- «Геополитика»
- 15. Основные геополитические концепции и школы
- 16. Современная система международных отношений. Геополитика ведущих стран современного мира
- 17. Основные направления и приоритеты внешнеполитического курса рф. Институты управления внешнеполитическими процессами в рф
- 18. Интеграционные процессы в Западной Европе. Россия и ес
- 19. Геополитика постсоветских стран. Россия и снг
- «Политическое управление»
- 20. Политика как социальная реальность и объект познания
- 26. Политический процесс: понятие, классификация. Тенденции развития политического процесса в современной России
- «Теория и организация государственной службы»
- 22. Государственная служба в системе государственной власти и управления Российской Федерации
- 23. Цели, функции и принципы организации и функционирования института государственной службы Российской Федерации
- 24. Виды государственной службы Российской Федерации
- «Социология управления»
- 25. Понятие и модели социального управления
- 26. Манипулирование как способ социального воздействия
- «Демография»
- 27. Демографическая политика Российской Федерации: сущность и содержание
- 28. Миграция и миграционная политика в современной России
- «Исследование социально-экономических и политических процессов»
- 29. Социально-экономические и политические процессы: понятие, виды и типы
- 30. Особенности использования социологических методов исследования социально-экономических и политических процессов
- Система государственного и муниципального управления»
- 1. Государственное управление: понятие и основные научные подходы
- 2. Государство как субъект управления: признаки, социальные функции, типология
- 3. Гражданское общество: основные характеристики и проблема взаимодействия с государством
- 4. Объект государственного управления: сущность, свойства, структура
- 5. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления
- 6. Связи с общественностью в государственном управлении
- 7. Государственная политика в процессе государственного управления: основы разработки и механизм реализации
- 8. Государственные управленческие решения: формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности
- 9. Федеральная форма организации государственного управления в Российской Федерации
- 10. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизмы взаимодействия
- 11. Организационная структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации
- 12. Организационная структура органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- 13. Федеральные округа в системе государственно-административного управления Российской Федерации
- 14. Управляющее воздействие: факторы формирования и сущностные характеристики
- 15. Административная реформа в Российской Федерации: цели, этапы, основное содержание
- 16. Стиль государственного управления: общая характеристика, основные типы
- 17. Информационное обеспечение государственного управления: сущность и источники управленческой информации
- 18. Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении
- 19. Местное самоуправление: сущность, принципы организации в Российской Федерации
- 20. Полномочия и компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации
- 21. Коррупция в органах государственного управления
- 22. Глава муниципального образования: политико-правовой статус
- 23. Исполнительные органы местного самоуправления в рф: структура и организационно-правовые основы деятельности
- 24. Представительные органы местного самоуправления: структура и полномочия
- 25. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в рф
- 26. Территориально-организационные основы местного самоуправления
- 27. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- 28. Муниципальная служба: сущность и правовое регулирование в рф
- 29. Основные направления внутренней и внешней политики государства в Посланиях Президента рф Федеральному Собранию Российской Федерации
- 30. Приоритетные Национальные проекты: содержание, специфика реализации
- «Региональное управление»
- 1. Национальные интересы: понятие, сущность, классификация
- 2. Особенности и проблемы реализации национальных интересов России
- 3. Основные опасности и угрозы национальным интересам Российской Федерации
- 4. Государственный механизм обеспечения национальной безопасности рф
- 1. Национальная оборона
- 2. Государственная и общественная безопасность
- 3. Повышение качества жизни российских граждан
- 4. Экономический рост
- 5. Наука, технологии и образование
- 6. Здравоохранение
- 7. Культура
- 8. Экология живых систем и рациональное природопользование
- 9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
- 5. Государственный суверенитет: содержание и политическое обеспечение
- 6. Федерализм: теория и зарубежная практика становления и развития
- 7. Особенности российского федерализма: проблемы и пути реализации
- 8. Субъекты Российской Федерации: правовой статус, полномочия
- 9. Региональная политика в рф: сущность и механизм реализации
- 10. Политический процесс в регионе: содержание и специфика
- 11. Зарубежные модели местного самоуправления и современные тенденции их развития
- 12. Отечественный опыт становления и развития местного самоуправления
- 13. Сущность и функции политической элиты
- 14. Рекрутирование административно-политической элиты: формы и пути оптимизации
- 15. Роль политической элиты в условиях трансформации российского общества
- 17. Функции выборов. Понятие избирательного права
- 18. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы
- 19. Политические технологии: сущность, структурные элементы, основные виды
- Специфическим источником политических конфликтов являются и противоречия промежуточного характера, отражающие взаимосвязи человека и природы, где обе стороны вносят свой вклад в развитие конфликта.
- 20. Избирательные технологии: цели и функциональное содержание
- 21. Политические партии как элемент политической системы
- 22. Государственное регулирование рынка труда
- 23. Государственная политика содействия занятости населения в России
- 24. Промышленная политика в регионе: сущность, цели и методы осуществления
- 25. Методы государственного регулирования промышленности
- 26. Аграрная политика государства и механизм ее реализации
- 27. Формы и методы государственного регулирования апк
- 28. Содержание национальных и федеративных отношений в современной России
- 29. Компоненты национальной безопасности Российской Федерации
- 30. Деятельность органов государственной власти по привлечению институтов гражданского общества к обеспечению национальной безопасности
- «Государственная служба»
- 1. Современные тенденции развития института государственной службы Российской Федерации
- 2. Государственная служба как профессиональная деятельность и социально-правовой институт
- 3. Нормативно-правовое регулирование института государственной службы в Российской Федерации
- 4. Государственные должности Российской Федерации: понятие и сущностные характеристики
- 5. Федеральная государственная служба: виды, сущность, особенности организации
- 6. Военная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения
- 7. Правоохранительная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения
- 8. Понятие и типология должностей государственной службы Российской Федерации
- 9. Государственный гражданский служащий: особенности правового статуса
- 10. Система квалификационных требований к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы
- 11. Поступление на государственную гражданскую службу и продвижение по службе
- 12. Аттестация и квалификационный экзамен в системе государственной гражданской службы
- 13. Государственные гарантии и ответственность на государственной гражданской службе
- 14. Служебный контракт на государственной гражданской службе
- 15. Система оценки и оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации
- 16. Служебное поведение государственного гражданского служащего
- 17. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров государственной гражданской службы
- 18. Понятие и виды управления государственной службой Российской Федерации
- 19. Конфликт интересов на государственной гражданской службе
- 20. Контроль в системе государственной гражданской службы
- 21. Административные регламенты реализации государственных функций и оказания государственных услуг
- 22. Эффективность государственной службы Российской Федерации
- 23. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации
- 24. Резерв на должности государственной гражданской службы Российской Федерации
- 25. Особенности организации государственной службы в зарубежных странах
- 26. Документационное обеспечение государственной службы
- 27. Исторический опыт организации государственной службы в России
- 28. Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура
- 29. Принципы государственной кадровой политики и механизмы её реализации
- 30. Концепция государственной кадровой политики: понятие и сущностные черты