13. Федеральные округа в системе государственно-административного управления Российской Федерации
Президент РФ Указом №849 от 13.05.2000г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» создал федеральные округа, которые не являются субъектами или иной конституционной частью административно - территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их количеством и составом.
В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов. Первым изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д.А.Медведева 19 января 2010 г. Единственным изменением в названиях округов было предшествующее переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000.
Почти все округа состоят преимущественно или только из административно-территориальных образований (субъектов федерации). Единственным из округов, который почти полностью состоит из национально - территориальных субъектов (республик), является Северо-Кавказский округ.
В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств. Северо-Кавказский округ является единственным, в котором центр не является крупнейшим городом округа, а также административным центром или крупнейшим городом одного из входящих субъектов.
Указом №849 от 13.05.2000г. был преобразован институт президентских представителей, которые до этого были во всех субъектах федерации. Теперь полномочные представители Президента РФ назначаются в федеральные округа и наделяются значительно более широкими полномочиями.
Основными задачами полномочного представителя являются:
организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;
организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;
обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;
представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.
Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;
организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;
согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти;
организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;
вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
согласовывает материалы о награждении государственными наградами лиц, представляемых Президенту Российской Федерации высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;
(см. текст в предыдущей редакции)
вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, почетные грамоты Президента Российской Федерации, а также объявляет о поощрении в виде благодарности Президента Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
вручает по поручению Президента Российской Федерации удостоверение судьи судьям арбитражных судов субъектов Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции;
принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа;
вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
взаимодействует с Контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
(см. текст в предыдущей редакции)
согласовывает кандидатуры атаманов войсковых казачьих обществ, избранных высшими представительными органами управления этих казачьих обществ.
(см. текст в предыдущей редакции)
- «Экономическая теория»
- 1. Сущность рыночного хозяйства и механизм его функционирования
- 2. Основные макроэкономические проблемы: инфляция, безработица, цикличность экономического развития
- 3. Кредитно-денежная и бюджетно – налоговая политика государства: сущность, цели и инструменты реализации
- «Государственные и муниципальные финансы»
- 4. Социально-экономическая сущность и функции финансов
- 5. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов в социально - экономическом развитии страны
- «Теория организации»
- 6. Типы и классификация организаций, осуществляющих деятельность в рф
- 7. Законы и принципы теории организаций
- 8. Организационная структура: сущность, принципы формирования и ее проектирование
- Правовые основы Российского государства»
- 9. Исполнительная власть в системе разделения властей
- 10. Законодательная власть в системе разделения властей Российской Федерации
- 11. Судебная власть в системе разделения властей Российской Федерации
- 12. Основы конституционного строя рф
- 13. Система российского права. Отрасли права
- 14. Конституционно-правовой статус личности в рф: содержание основные принципы
- «Геополитика»
- 15. Основные геополитические концепции и школы
- 16. Современная система международных отношений. Геополитика ведущих стран современного мира
- 17. Основные направления и приоритеты внешнеполитического курса рф. Институты управления внешнеполитическими процессами в рф
- 18. Интеграционные процессы в Западной Европе. Россия и ес
- 19. Геополитика постсоветских стран. Россия и снг
- «Политическое управление»
- 20. Политика как социальная реальность и объект познания
- 26. Политический процесс: понятие, классификация. Тенденции развития политического процесса в современной России
- «Теория и организация государственной службы»
- 22. Государственная служба в системе государственной власти и управления Российской Федерации
- 23. Цели, функции и принципы организации и функционирования института государственной службы Российской Федерации
- 24. Виды государственной службы Российской Федерации
- «Социология управления»
- 25. Понятие и модели социального управления
- 26. Манипулирование как способ социального воздействия
- «Демография»
- 27. Демографическая политика Российской Федерации: сущность и содержание
- 28. Миграция и миграционная политика в современной России
- «Исследование социально-экономических и политических процессов»
- 29. Социально-экономические и политические процессы: понятие, виды и типы
- 30. Особенности использования социологических методов исследования социально-экономических и политических процессов
- Система государственного и муниципального управления»
- 1. Государственное управление: понятие и основные научные подходы
- 2. Государство как субъект управления: признаки, социальные функции, типология
- 3. Гражданское общество: основные характеристики и проблема взаимодействия с государством
- 4. Объект государственного управления: сущность, свойства, структура
- 5. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления
- 6. Связи с общественностью в государственном управлении
- 7. Государственная политика в процессе государственного управления: основы разработки и механизм реализации
- 8. Государственные управленческие решения: формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности
- 9. Федеральная форма организации государственного управления в Российской Федерации
- 10. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизмы взаимодействия
- 11. Организационная структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации
- 12. Организационная структура органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- 13. Федеральные округа в системе государственно-административного управления Российской Федерации
- 14. Управляющее воздействие: факторы формирования и сущностные характеристики
- 15. Административная реформа в Российской Федерации: цели, этапы, основное содержание
- 16. Стиль государственного управления: общая характеристика, основные типы
- 17. Информационное обеспечение государственного управления: сущность и источники управленческой информации
- 18. Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении
- 19. Местное самоуправление: сущность, принципы организации в Российской Федерации
- 20. Полномочия и компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации
- 21. Коррупция в органах государственного управления
- 22. Глава муниципального образования: политико-правовой статус
- 23. Исполнительные органы местного самоуправления в рф: структура и организационно-правовые основы деятельности
- 24. Представительные органы местного самоуправления: структура и полномочия
- 25. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в рф
- 26. Территориально-организационные основы местного самоуправления
- 27. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- 28. Муниципальная служба: сущность и правовое регулирование в рф
- 29. Основные направления внутренней и внешней политики государства в Посланиях Президента рф Федеральному Собранию Российской Федерации
- 30. Приоритетные Национальные проекты: содержание, специфика реализации
- «Региональное управление»
- 1. Национальные интересы: понятие, сущность, классификация
- 2. Особенности и проблемы реализации национальных интересов России
- 3. Основные опасности и угрозы национальным интересам Российской Федерации
- 4. Государственный механизм обеспечения национальной безопасности рф
- 1. Национальная оборона
- 2. Государственная и общественная безопасность
- 3. Повышение качества жизни российских граждан
- 4. Экономический рост
- 5. Наука, технологии и образование
- 6. Здравоохранение
- 7. Культура
- 8. Экология живых систем и рациональное природопользование
- 9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
- 5. Государственный суверенитет: содержание и политическое обеспечение
- 6. Федерализм: теория и зарубежная практика становления и развития
- 7. Особенности российского федерализма: проблемы и пути реализации
- 8. Субъекты Российской Федерации: правовой статус, полномочия
- 9. Региональная политика в рф: сущность и механизм реализации
- 10. Политический процесс в регионе: содержание и специфика
- 11. Зарубежные модели местного самоуправления и современные тенденции их развития
- 12. Отечественный опыт становления и развития местного самоуправления
- 13. Сущность и функции политической элиты
- 14. Рекрутирование административно-политической элиты: формы и пути оптимизации
- 15. Роль политической элиты в условиях трансформации российского общества
- 17. Функции выборов. Понятие избирательного права
- 18. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы
- 19. Политические технологии: сущность, структурные элементы, основные виды
- Специфическим источником политических конфликтов являются и противоречия промежуточного характера, отражающие взаимосвязи человека и природы, где обе стороны вносят свой вклад в развитие конфликта.
- 20. Избирательные технологии: цели и функциональное содержание
- 21. Политические партии как элемент политической системы
- 22. Государственное регулирование рынка труда
- 23. Государственная политика содействия занятости населения в России
- 24. Промышленная политика в регионе: сущность, цели и методы осуществления
- 25. Методы государственного регулирования промышленности
- 26. Аграрная политика государства и механизм ее реализации
- 27. Формы и методы государственного регулирования апк
- 28. Содержание национальных и федеративных отношений в современной России
- 29. Компоненты национальной безопасности Российской Федерации
- 30. Деятельность органов государственной власти по привлечению институтов гражданского общества к обеспечению национальной безопасности
- «Государственная служба»
- 1. Современные тенденции развития института государственной службы Российской Федерации
- 2. Государственная служба как профессиональная деятельность и социально-правовой институт
- 3. Нормативно-правовое регулирование института государственной службы в Российской Федерации
- 4. Государственные должности Российской Федерации: понятие и сущностные характеристики
- 5. Федеральная государственная служба: виды, сущность, особенности организации
- 6. Военная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения
- 7. Правоохранительная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения
- 8. Понятие и типология должностей государственной службы Российской Федерации
- 9. Государственный гражданский служащий: особенности правового статуса
- 10. Система квалификационных требований к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы
- 11. Поступление на государственную гражданскую службу и продвижение по службе
- 12. Аттестация и квалификационный экзамен в системе государственной гражданской службы
- 13. Государственные гарантии и ответственность на государственной гражданской службе
- 14. Служебный контракт на государственной гражданской службе
- 15. Система оценки и оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации
- 16. Служебное поведение государственного гражданского служащего
- 17. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров государственной гражданской службы
- 18. Понятие и виды управления государственной службой Российской Федерации
- 19. Конфликт интересов на государственной гражданской службе
- 20. Контроль в системе государственной гражданской службы
- 21. Административные регламенты реализации государственных функций и оказания государственных услуг
- 22. Эффективность государственной службы Российской Федерации
- 23. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации
- 24. Резерв на должности государственной гражданской службы Российской Федерации
- 25. Особенности организации государственной службы в зарубежных странах
- 26. Документационное обеспечение государственной службы
- 27. Исторический опыт организации государственной службы в России
- 28. Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура
- 29. Принципы государственной кадровой политики и механизмы её реализации
- 30. Концепция государственной кадровой политики: понятие и сущностные черты