54. Международное частное трудовое право: общая характеристика основных источников.

Под источниками права принято понимать внешние формы права. “В правовой доктрине формы, с помощью которых государственная воля становится правовой нормой, обозначаются условным термином “источники права”.

Содержание международного частного права определяется системой его источников, к которым в Российской Федерации относятся ее Конституция, международные договоры и законодательство, а также признаваемые в Российской Федерации обычаи. Дуализм внутренних и внешних источников международного частного права — продолжение особенностей регулируемых им отношений.

В отличие от стран общего права, основывающегося на системе судебных прецедентов, в Российской Федерации судебные решения не рассматриваются как источник права. Вместе с тем возрастает значение судебной практики в формировании норм права, что определяет усиливающийся интерес к ее изучению и обобщению.

В последние годы состав российских законодательных актов — источников международного частного права существенно изменился. Определение действующего законодательства как законодательства “переходного периода” в полной мере относится и к массиву нормативных предписаний, принадлежащих к сфере международного частного права. Негативные особенности их — неурегулированность ряда актуальных проблем, множественность пробелов, затянувшийся период их восполнения, существование наряду с недавно принятыми российскими актами устаревших в значительной мере союзных решений.

Другая примета, но уже позитивного свойства, характерна для внешних источников международного частного права. Речь идет о все более расширяющейся сфере воздействия международно-правовых договоров на международные коммерческие отношения и международный гражданский оборот в целом. Развитие и обновление таких отношений, потребность в защите прав и законных интересов субъектов международного частного права обусловливают необходимость всестороннего совершенствования применяемых в этой области международно-правовых инструментов. С принятием в составе норм Конституции РФ (ст. 15) правила о включении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в правовую систему Российской Федерации, обращение к нормам этих договоров для обоснования принимаемых решений занимает все более заметное место в судебной практике.

При рассмотрении источников международного частного права не могут быть обойдены вниманием и средства так называемого негосударственного регулирования. Вырабатываются они самими участниками коммерческого оборота или негосударственными организациями и носят рекомендательный характер. Средства негосударственного регулирования многочисленны (своды единообразных правил, общие условия, типовые контракты, кодексы поведения, руководства по совершению сделок и др.) и вряд ли могут быть поименованы в законченном перечне. Расширение рамок негосударственного регулирования в сфере, где действуют начала свободы договора, автономии воли и имущественной самостоятельности участников коммерческого оборота, диспозитивности, представляется естественным. Этому в немалой степени содействуют гибкость средств негосударственного регулирования, их способность к быстрым, отвечающим интересам оборота изменениям.

Сходный механизм применения, основывающийся на ссылке в контракте, свойствен и имеющим факультативный характер актам, разрабатываемым некоторыми межгосударственными организациями и их рабочими органами.

В какой мере средства негосударственного регулирования могут быть отнесены к источникам международного частного права? В конечном счете ответ на этот вопрос зависит от сложившегося в той или иной правовой системе определения понятия “право”.

Доктрина не относится к числу источников международного частного права. Но судебно-арбитражной практике известны случаи обращения к доктрине для обоснования принимаемого решения. При рассмотрении иска английской фирмы “Ромулус Филмс Лтд” к В/О “Совэкспортфильм” Внешнеторговая арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате СССР (ВТАК) обсудила вопрос о возможности принятия так называемой обратной отсылки к советскому праву и пришла к следующему выводу: “Как бы ни решался этот вопрос по английскому коллизионному праву, принятие обратной отсылки во всяком случае зависит только от советского коллизионного права, а советское коллизионное право, в согласии с господствующей доктриной и практикой, не применяет категории обратной отсылки при разрешении споров по внешнеторговым сделкам, за исключением случаев, предусмотренных в заключенных СССР международных договорах”. Далее ВТАК в своем решении сослалась на часть 2 книги Л. А. Лунца “Международное частное право”, а также на работы Хелла, Фальконбриджа и Баттифоля.

Закон предписывает судам и иным правоприменительным органам при установлении содержания норм иностранного права принимать во внимание доктрину в соответствующем иностранном государстве (ст. 157 Основ гражданского законодательства 1991 г.; ст. 166 Семейного кодекса РФ).

Резолюции международных организаций, если иное специально и должным образом не оговорено, не создают юридических обязательств для участвующих государств. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, включающей общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в состав правовой системы РФ, резолюции международных организаций не упоминаются.

Юридически обязательные для государств решения могут приниматься Советом Безопасности ООН. Такие решения, рассматриваемые как обязательства по Уставу ООН, могут включать требования, подлежащие реализации в деятельности государственных учреждений, промышленных, торговых, финансовых, транспортных и иных предприятий и организаций, а также частных лиц. Выполнение требований, содержащихся в резолюциях Совета Безопасности ООН, осуществляется в Российской Федерации на основе актов Президента РФ. В Федеральном законе “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности” предусмотрено: участие Российской Федерации в международных экономических санкциях в отношении одного государства или ряда государств и введение этих санкций в действие определяются указами Президента РФ.