41. Правовое регулирование предвыборной агитации и финансирование выборов.

 Одной из центральных стадий избирательной кампании и наиболее политизированной ее частью принято считать предвыборную агитацию. Строящаяся на предвыборной программе предвыборная агитация способна оказать на мнение избирателей достаточно большое влияние.  В ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предвыборной агитации посвящена 7 глава, V называется «Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах». ФЗ определяет предвыборную агитацию как «деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них)». В качестве предвыборной агитации может рассматриваться не любая деятельность в избирательном процессе, а лишь та, которая имеет своей целью побудить избирателей голосовать за или против кандидата, избирательное объединение, причем данная деятельность должна носить систематический, последовательный и публичный характер. Представляя собой составную часть избирательного права и процесса, институт предвыборной агитации регламентируется целым рядом законов и подзаконных актов. Прежде всего сюда относятся: Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О средствах массовой информации», «О статусе военнослужащих», «О государственной гражданской службе РФ», «О рекламе», «О полиции», Кодекс РФ об административных правонарушениях, а на уровне субъектов Федерации – законы о выборах депутатов законодательных (представительных органов), выборах представительных органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

Финансирование выборов в РФ осуществл. из средств бюджета соответствующего уровня: 1) в федеральные выборные органы – из средств федерального бюджета; 2) в выборные органы субъектов РФ – из средств бюджета субъекта РФ. Средства на проведение выборов федеральных органов власти и должностных лиц поступают в ЦИК , V распределяет эти средства м/у всеми избирательными округами в соответствии со схемой избирательных округов. Сумма средств, поступающих из бюджетов на финансирование выборов, рассчитывается исходя из отчета ЦBR о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов с учетом изменения минимального размера оплаты труда. Средствами, поступившими из федерального (или субъектов РФ) бюджета в окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии, распоряжаются председатели соответствующих комиссий. Они же представляют отчеты о расходовании этих средств. Общий объем денежных средств, обеспечивающих выборы в гос/ органы власти, включает в себя избирательные фонды кандидатов, политических партий, избирательных блоков. Избирательные фонды включают в себя денежные средства: принадлежащие собственно кандидату; выделенные кандидату выдвинувшей его политич. партией, политическими партиями, входящими в выдвинувший его избирательный блок; добровольные пожертвования граждан и юр. лиц.