24. Механизм законодательного регулирования вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
1. Общие вопросы организации МСУ | ||
1.1. | Обеспечение государственных гарантий прав населения на осуществление МСУ | п.4 ст. 3 |
1.2. | Регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в сфере МСУ в случаях и порядке, установленных федеральными законами | п.1 ст. 6 |
1.3. | Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ по предметам ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов государствен-ной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Федерации и субъектов РФ | п.1, ст. 6 |
1.4. | Установление случаев и порядка осуществления исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов РФ в отношении МОО и органов МСУ | п.2 ст. 6 |
1.5. | Исключение из компетенции органов МСУ отдельных вопросов (?) | п.2 ст. 14 |
1.6. | Установление случаев издания органами исполнительной власти субъектов РФ обязательных для исполнения нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами МСУ отдельных госполномочий | п.1 ст. 20 |
2. Территории, границы и статус муниципальных образований | ||
2.1. | Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района | п/п 1 п.1 ст. 85 |
2.2. | Наделение сельских населенных пунктов статусом поселений. | п/п 8 п.1 ст. 11 |
2.3. | Наделение городского поселения статусом городского округа. | п.2 ст. 11 |
2.4. | Определение месторасположения административного центра сельского поселения, муниципального района | п.1 ст. 2 |
2.5. | Установление границ территорий муниципальных образований. | п.2 ст. 11 |
2.6. | Изменение границ МО по инициативе населения, органов МСУ, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти. | п.1 ст. 12 |
3. Отдельные государственные полномочия | ||
3.1. | Наделение МО отдельными государственными полномочиями субъекта РФ | п.2 ст. 19 |
3.2. | Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы МСУ наделены законами субъектов РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. | п.1 ст. 5 |
3.3. | Установление случаев осуществления отдельных государственных полномочий городскими и сельскими поселениями. | п.3 ст. 19 |
3.4. | Установление случаев передачи имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ | п/п 2 п.1 ст. 50 |
3.5. | Установление порядка осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ законами субъектов РФ | п. 5 ст. 53 |
4. Органы МСУ и должностные лица МСУ | ||
4.1. | Установление наименования представительного органа МО, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО). | п.3 ст. 34 |
4.2. | Определение иных (помимо перечисленных в федеральном законе) полномочий представительных органов муниципальных образований | п.11 ст. 35 |
4.3. | Утверждение условий контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий | п.3 ст. 37 |
4.4. | Установление дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации, нанимаемого по контракту. | п.4 ст. 37 |
4.5. | Установление полномочий главы местной администрации | п.6 ст. 43 |
4.6. | Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы. | ст. 42 |
4.7. | Установление предельных нормативов размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности | п.2 ст. 53 |
5. Муниципальные выборы и иные формы непосредственной демократии | ||
5.1. | Установление гарантий избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядка назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов | п.3 ст. 23 |
5.2. | Регулирование порядка подготовки и проведения местного референдума | п.10 ст. 22 |
5.3. | Установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы МСУ | п. 3 ст. 32 |
5.4. | Установление порядка реализации инициативы населения по проведению местного референдума | п.1 ст. 12, п.2 ст. 13 |
6. Бюджет и финансы | ||
6.1. | Установление требований к формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением | п.3 ст. 52 |
6.2. | Установление налоговых ставок от региональных налогов и сборов в местные бюджеты | п.1 ст. 58 |
6.3. | Утверждение методики предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований | п.4 ст. 60, п.2 ст. 61 |
6.4. | Установление порядка расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов | п.5 ст. 60, п.4 ст.61 |
6.5. | Установление целевого назначения, условий предоставления и расходования субсидий | п.2 ст. 62 |
6.6. | Установление порядка образования фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка предоставления дотаций из них. | ст. 60-62 |
6.7. | Установление случаев дополнительного финансирования финансовых обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с решением вопросов местного значения | п.2 ст. 18 |
6.8. | Установление случаев и порядка предоставления бюджетам муниципальных образований иной (помимо указанной в законе) финансовой помощи. | ст. 62 |
7. Ответственность | ||
7.1. | Установление ответственности граждан, руководителей организаций, должностных лиц органов госвласти и должностных лиц органов МСУ за неисполнение муниципальных правовых актов | п.3 ст. 7 |
7.2. | Установление административной ответственности за нарушение должностным лицом МСУ порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы МСУ |
|
- 1. Предмет и метод законодательного регулирования по вопросам организации местного самоуправления.
- 2. Муниципальное право и социальные условия его реализации.
- 3. Понятие, принципы и цели муниципального права.
- 4. Место муниципального права в системе российского права, соотношение с другими отраслями.
- 5. Система муниципального права: понятие, основные институты.
- 6. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
- 7. Понятие, сущность, назначение, перспективы местного самоуправления.
- 8.Муниципально-правовые нормы: формы выражения, структура.
- 9. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты (участники).
- 10. Роль органов государства в осуществлении муниципально-правовых отношений.
- 11. Типичные организационные формы местного самоуправления, используемые в мировой практике.
- 12. Исторические формы организации местного самоуправления в России, причины возникновения, трансформации, упразднения.
- 13. Организация публичной власти в советский период: положительные и негативные тенденции советского государственного строительства.
- 14. Признание и развитие местного самоуправления в Российской Федерации
- 15. Реформа местного самоуправления в России (2003-2009), причины, основные цели, этапы осуществления.
- 16. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика.
- 17. Основные тенденции местного самоуправления в России и за рубежом.
- 18. Научные концепции местного самоуправления и современная модель муниципального строительства в России.
- 19. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: гарантии, общие принципы организации, защита.
- 20. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении и европейские стандарты.
- Глава 8 Конституции посвящена местному самоуправлению.
- 21. Европейская Хартия местного самоуправления и законодательство Российской Федерации.
- 22. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления: классификация, содержание, юридическое значение.
- 23. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите муниципального права, повышении качества решений судов общей юрисдикции по вопросам организации местного самоуправления.
- 24. Механизм законодательного регулирования вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
- 25. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, перспективы совершенствования.
- 26. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: современное состояние и перспективы развития.
- 27. Муниципальное нормотворчество в России: понятие, субъекты, формы.
- 28. Муниципальные правовые акты и законодательство Российской Федерации: соотношение, формы разрешения коллизий.
- 29. Российская судебная практика и правовая основа местного самоуправления.
- 30. Роль судебных органов в создании правовых условий осуществления местного самоуправления.
- 31. Правовые формы защиты местного самоуправления в Российской Федерации: теория и практика.
- 32. Система местного самоуправления в России: понятие, особенности, общая характеристика.
- 33. Функции и назначение местного самоуправления в Российской Федерации.
- 34. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по российскому законодательству.
- 35. Формы, отличительные особенности государственного контроля в области местного самоуправления.
- 36. Общие принципы организации местного самоуправления в России: классификация и общая характеристика.
- 37. Организационные формы местного самоуправления в России: единые начала и многообразие.
- 38. Муниципальные образования в Российской Федерации: понятие, виды, принципы создания, границы и территория.
- 39. Муниципальный район: понятие, особенности статуса.
- 40. Муниципальные выборы и местный референдум: понятие, порядок назначения и проведения.
- 41. Муниципальные выборы: законодательство и судебные решения.
- 42. Формы прямого участия граждан в осуществлении местного самоуправления (опрос, правотворческая инициатива, собрания, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания и др.).
- 43. Муниципальные правовые акты: понятие, классификация, место в российском законодательстве.
- 44. Уставы муниципальных образований в системе муниципальных правовых актов: содержание, особенности юридической природы.
- 45. Органы местного самоуправления в Российской Федерации: формирование, взаимоотношения, особенности осуществления полномочий.
- 46. Порядок формирования и статус представительного органа местного самоуправления.
- 47. Глава муниципального образования: особенности избрания, полномочия, ответственность.
- 48. Местная администрация в структуре органов местного самоуправления: порядок формирования, полномочия.
- 49.Собрания (сходы) граждан в организационной структуре местного самоуправления.
- 50. Статус депутата представительного органа, иных выборных лиц местного самоуправления.
- 51. Отзыв депутатов представительных органов, иных выборных лиц местного самоуправления.
- 52. Конституционно-правовые основы финансовой самостоятельности органов местного самоуправления (муниципальная собственность, местный бюджет, особенности бюджетного процесса, местные налоги и сборы).
- 53. Роль государства в обеспечении финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.
- 54.Особенности участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях.
- 55. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- 56. Компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, общая характеристика.
- 57. Общая характеристика и классификация вопросов местного значения.
- 58. Полномочия органов местного самоуправления (понятие, содержание, классификация, законодательная основа).
- 59. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по российскому законодательству, соотношение с государственным контролем и надзором.
- 61. Местное самоуправление на территориях с особым статусом (наукограды, зато, приграничные территории).
- 62. Особенности организации и осуществления местного самоуправления в городах федерального значения.