24. Механизм законодательного регулирования вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

1. Общие вопросы организации МСУ

1.1.

Обеспечение государственных гарантий прав населения на осуществление МСУ

п.4 ст. 3

1.2.

Регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в сфере МСУ в случаях и порядке, установленных федеральными законами

п.1 ст. 6

1.3.

Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ по предметам ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов государствен-ной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Федерации и субъектов РФ

п.1, ст. 6

1.4.

Установление случаев и порядка осуществления исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов РФ в отношении МОО и органов МСУ

п.2 ст. 6

1.5.

Исключение из компетенции органов МСУ отдельных вопросов (?)

п.2 ст. 14

1.6.

Установление случаев издания органами исполнительной власти субъектов РФ обязательных для исполнения нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами МСУ отдельных госполномочий

п.1 ст. 20

2. Территории, границы и статус муниципальных образований

2.1.

Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района

п/п 1 п.1 ст. 85

2.2.

Наделение сельских населенных пунктов статусом поселений.

п/п 8 п.1 ст. 11

2.3.

Наделение городского поселения статусом городского округа.

п.2 ст. 11

2.4.

Определение месторасположения административного центра сельского поселения, муниципального района

п.1 ст. 2

2.5.

Установление границ территорий муниципальных образований.

п.2 ст. 11

2.6.

Изменение границ МО по инициативе населения, органов МСУ, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.

п.1 ст. 12

3. Отдельные государственные полномочия

3.1.

Наделение МО отдельными государственными полномочиями субъекта РФ

п.2 ст. 19

3.2.

Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы МСУ наделены законами субъектов РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

п.1 ст. 5

3.3.

Установление случаев осуществления отдельных государственных полномочий городскими и сельскими поселениями.

п.3 ст. 19

3.4.

Установление случаев передачи имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ

п/п 2 п.1 ст. 50

3.5.

Установление порядка осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ законами субъектов РФ

п. 5 ст. 53

4. Органы МСУ и должностные лица МСУ

4.1.

Установление наименования представительного органа МО, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО).

п.3 ст. 34

4.2.

Определение иных (помимо перечисленных в федеральном законе) полномочий представительных органов муниципальных образований

п.11 ст. 35

4.3.

Утверждение условий контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий

п.3 ст. 37

4.4.

Установление дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации, нанимаемого по контракту.

п.4 ст. 37

4.5.

Установление полномочий главы местной администрации

п.6 ст. 43

4.6.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы.

ст. 42

4.7.

Установление предельных нормативов размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности

п.2 ст. 53

5. Муниципальные выборы и иные формы непосредственной демократии

5.1.

Установление гарантий избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядка назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов

п.3 ст. 23

5.2.

Регулирование порядка подготовки и проведения местного референдума

п.10 ст. 22

5.3.

Установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы МСУ

п. 3 ст. 32

5.4.

Установление порядка реализации инициативы населения по проведению местного референдума

п.1 ст. 12, п.2 ст. 13

6. Бюджет и финансы

6.1.

Установление требований к формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением

п.3 ст. 52

6.2.

Установление налоговых ставок от региональных налогов и сборов в местные бюджеты

п.1 ст. 58

6.3.

Утверждение методики предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований

п.4 ст. 60, п.2 ст. 61

6.4.

Установление порядка расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов

п.5 ст. 60, п.4 ст.61

6.5.

Установление целевого назначения, условий предоставления и расходования субсидий

п.2 ст. 62

6.6.

Установление порядка образования фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка предоставления дотаций из них.

ст. 60-62

6.7.

Установление случаев дополнительного финансирования финансовых обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с решением вопросов местного значения

п.2 ст. 18

6.8.

Установление случаев и порядка предоставления бюджетам муниципальных образований иной (помимо указанной в законе) финансовой помощи.

ст. 62

7. Ответственность

7.1.

Установление ответственности граждан, руководителей организаций, должностных лиц органов госвласти и должностных лиц органов МСУ за неисполнение муниципальных правовых актов

п.3 ст. 7

7.2.

Установление административной ответственности за нарушение должностным лицом МСУ порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы МСУ