4.1 Основные направления государственной поддержки детей и семьи

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 1998 г. № 46 «Об утверждении основных направлениях государственной семейной политики Республики Беларусь» (далее применительно к вопросу 4.1 — Указ) государственная семейная политика представляет собой систему мер экономического, правового, социального, информационно-пропагандистского и организационного характера, направленных на улучшение жизнедеятельности семьи [58].

Объектами семейной политики являются сама семья, а также государственные и общественные институты, непосредственно влияющие на ее функционирование и развитие.

Согласно п. 3 Указа государственная семейная политика базируется на принципах:

1. самостоятельности и автономности семьи в принятии решений относительно своего развития;

2. сохранения достигнутых социальных гарантий поддержки семьи, их дальнейшего совершенствования, осуществления дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи;

3. равенства каждой семьи и всех ее членов в праве на социальную поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства;

4. обеспечения выживания и защиты каждого ребенка, его полноценного физического, психического, нравственного, интеллектуального и социального развития независимо от социального статуса родителей (семьи);

5. равноправия между женщинами и мужчинами в достижении справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности;

6. планирования мер, принимаемых в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении и культуре, с учетом ориентации на семью;

7. партнерства государства и семьи, разделения ответственности за семью, сотрудничества государственных органов с общественными объединениями, религиозными и благотворительными организациями по вопросам улучшения положения семьи;

8. сочетания общегосударственных и региональных мер по укреплению и развитию семьи с учетом специфики социально-экономического и демографического развития территорий [58].

Принципы государственной семейной политики отражены на рисунке 1 (см. приложение А4).

К мерам по разработке и реализации семейной политики, принимаемым государственными органами, относятся:

1. создание условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи, включая:

• обеспечение государственных гарантий общеобразовательной и профессиональной подготовки несовершеннолетней молодежи, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с их последующим трудоустройством;

• предоставление нуждающимся семьям с детьми дополнительной финансовой и натуральной помощи, услуг и т. д.;

• кредитование и частичное субсидирование семей, осуществляющих строительство и приобретающих жилье, сохранение льготного обеспечения жильем молодых, многодетных семей, достигших совершеннолетия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление малоимущим семьям денежных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;

• повышение гарантий участия в материальном обеспечении ребенка и его воспитании обоих родителей при их раздельном проживании, совершенствование алиментных правоотношений и заключение международных договоров, предусматривающих выполнение гражданами Республики Беларусь и других государств обязанностей по содержанию детей после развода;

2. создание благоприятных условий для сочетания родителями трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, включая:

• развитие сети детских дошкольных учреждений различных форм собственности с гибким режимом работы (вечерние, прогулочные, выходного дня и т. д.), различного типа (ясли, детские сады, ясли-сады, центры развития ребенка, дошкольные микрорайонные центры) и назначения (общего развития, с углубленными направлениями в работе, по уходу и оздоровлению, компенсирующие и т. д.);

• активное применение правовых и экономических мер против закрытия и перепрофилирования детских дошкольных и внешкольных учреждений;

• предоставление возможностей для обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития в учебно-воспитательных учреждениях общего типа;

• развитие сети специальных учреждений, предназначенных для содержания детей-инвалидов, взрослых-инвалидов, престарелых и безнадежно больных, ухода за ними, в том числе для временного пребывания;

3. обеспечение охраны здоровья семьи, матери и ребенка;

4. создание системы социального обслуживания семьи и консультационной помощи;

5. совершенствование государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений, включая дальнейшее совершенствование мер воздействия, применяемых к родителям, не выполняющим своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей;

6. совершенствование организационных и финансовых механизмов проведения государственной семейной политики;

7. проведение комплексных научных исследований по проблемам семьи и семейного воспитания [58].

Меры по реализации семейной политики, принимаемые государственными органами отражены на рисунке 2 (см. приложение А4).