1.Система транспортного законодательства рф: понятие и структура.

Законодательство о транспорте включает в себя как законы, так и подзаконные акты. Основной закон Российской Федерации - Конституция РФ относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации.

Важнейшим источником транспортного права является Гражданский кодекс РФ, который установил основные правила по перевозкам грузов и пассажиров, ответственность сторон договора перевозки, порядок разрешения споров вытекающих из перевозки.

Специальным источником транспортного права являются транспортные уставы и кодексы. К ним относятся: Воздушный кодекс РФ (1997г.), Кодекс торгового мореплавания РФ (1999г.), Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (2001г.). Железнодорожный транспорт регулируется Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»(2003г.), Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003г.), а также Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (2003г.). На автомобильном транспорте пока действует (до принятия нового, проект которого разработан) Устав автомобильного транспорта РСФСР (1969г.).

Важную роль в обеспечении безопасности на транспорте призван сыграть Федеральный закон «О транспортной безопасности» (2007г.).

Среди подзаконных актов важнейшим источником транспортного права являются указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные сферы транспортных отношений, постановления Правительства РФ, а также инструкции, правила и постановления федеральных органов исполнительной власти, конкретизирующие нормы законодательных актов в области транспорта. Субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования в пределах своей компетенции также имеют право издавать нормативно-правовые акты по вопросам регулирования деятельности транспорта.

Особое место в законодательстве о железнодорожном транспорте занимают Правила перевозки грузов и Правила ока­зания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и другие ведомствен­ные акты, которые содержат конкретизирующие нормы. Правила перевозки грузов регулируют вопросы перевозки различных видов гру­зов, порядок их выдачи клиентуре и составления актов в случае неисправной перевозки грузов.

Правила оказания услуг по перевозке пассажиров регулируют порядок перевозок пассажиров и багажа, ручной клади, порядок контроля при пе­ревозках и т.д.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, разра­батываемые на различных видах транспорта Правила перевозок должны после их утверждения Минтрансом РФ пройти обязательную государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Указанный порядок обеспечивает законные интересы клиентуры транспортных организаций, т.к. представленные на государственную регистрацию нормативные акты проходят юридическую экспертизу на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, прошедшие государственную регистрацию нормативные ве­домственные акты должны быть обязательно опубликованы. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не всту­пившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", Правительству Российской Федерации запрещается делегиро­вать предоставленное ему право на принятие нормативных ак­тов, регулирующих отношения с участием потребителей, дру­гим органам исполнительной власти.

Правила перевозки и другие нормативные акты, а также из­менения и дополнения, вносимые в них в установленном по­рядке, публикуются в сборниках правил перевозок и тарифов.

На морском транспорте конкретизация положений Кодекса торгового мореплавания, регулирующих пе­ревозку грузов и пассажиров, обеспечивается Общими правилами морской перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Основным законодательным актом, регулирующим пере­возки грузов и пассажиров на воздушном транспорте, является Воздушный кодекс Российской Федерации, положения которого конкретизируются соответствующими правилами пе­ревозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях.

Федеральные правила использования воздушного пространства и Федеральные авиационные правила принимаются в порядке, определенном Правительством РФ.

Воздушным кодексом РФ 1997 г. установлено, что впредь, до приведения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в об­ласти авиации, в соответствие с Кодексом, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на террито­рии Российской Федерации, применяются постоль­ку, поскольку они не противоречат Воздушному кодексу РФ. Изданные до введения в действие Воздушного кодекса РФ норма­тивные акты Президента Российской Федерации, Правительст­ва Российской Федерации и применяемые на территории Рос­сийской Федерации постановления Правительства СССР по во­просам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют до введения в действие соответст­вующих законов.

Отношения на речном транспорте регулирует Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Помимо Кодекса отно­шения по перевозке грузов речным транспортом отражены в ряде подзаконных актах, дополняющих и конкретизирующих те по­ложения, которые установлены Кодексом. Это постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 1994 г. № 780 "О Российском речном Регистре", Правила перевозки грузов, Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте и др.

Основным законодательным актом, регулирующим пере­возки грузов и пассажиров на автомобильном транспорте, явля­ется Устав автомобильного транспорта РСФСР.

Целый ряд постановлений Правительства Российской Феде­рации дополняет положения Устава, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок", постановление Правительства Российской Федера­ции от 22 сентября 1999 г. № 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транс­портных средств на автомобильных дорогах", и другие.

Конкретизация порядка перевозки грузов и пассажиров осуществляется в соответствии с прави­лами перевозки грузов автомобильным транспортом и правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации.