3 Прокурор в уголовном процессе.

Прокурор как субъект уголовного процесса – это должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК).

В судебном производстве прокурор выполняет состязательную по происхождению функцию уголовного преследования. В качестве государственного обвинителя прокурор равноправен со стороной защиты.

В досудебном производстве на прокурора возлагается функция надзора, государственно-правовая по своему происхождению. Надзор прокурора распространяется исключительно на деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, и не затрагивает суд, а равно деятельность защитника. В досудебном производстве в качестве прокуроров выступают только прокуроры и их заместители.

При этом прокурор освобожден от руководства предварительным следствием с тем, чтобы он мог осуществлять надзор более объективно. Однако прокурор остается процессуальным руководителем дознания (он вправе давать дознавателю обязательные к исполнению указания, отменять его постановления, отстранять его от ведения дела и т.д.).

Надзорная функция прокурора на предварительном расследовании проявляется там, где он руководствуется исключительно интересами строгого и точного исполнения закона, жертвуя ради этого, если потребуется, даже эффективностью уголовного преследования.

Надзорная функция выполняется с помощью следующих полномочий:

• проверять законность приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях;

• отменять незаконное или необоснованное постановление о возбуждении уголовного дела;

• требовать устранения нарушений закона, допущенных в ходе предварительного расследования;

• отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также дознавателя;

• рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями (нижестоящего) прокурора и принимать по ней решение;

• давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств;

• участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства ходатайств следователя, дознавателя или жалоб на их действия;

• передавать дела по подследственности;

• разрешать отводы, заявленные дознавателю;

• рассматривать жалобы на действия дознавателя и следователя;

• отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение закона.

Функция уголовного преследования реализуется в тех прокурорских полномочиях, которые нацелены на максимально эффективное и целесообразное обеспечение неотвратимости уголовной ответственности виновных. Это полномочия прокурора:

• направлять материалы в органы расследования для возбуждения ими уголовного дела;

• после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве;

• давать дознавателю письменные указания о направлении дознания;

• давать согласие на неуведомление родственников подозреваемого о его задержании при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания;

• изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю;

• утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

• продлевать срок дознания, а также срок проверки дознавателем сообщения преступлении до 30 суток при необходимости проведения документальных проверок или ревизий;

• принимать решения по делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом;

• участвовать в осуществлении международной правовой помощи по уголовным делам (вносить и исполнять запросы о правовой помощи, об уголовном преследовании, об экстрадиции).