4. Следователь и руководитель следственного органа
Следователь – это должностное лицо Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченное осуществлять предварительное следствие, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (ст. 38 УПК).
Следователь выполняет не только функцию уголовного преследования. Он обязан полно, объективно и всесторонне исследовать как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства; обоснованно применить меры принуждения, обеспечить права участников процесса (в том числе право на защиту); и в некоторых случаях разрешить все уголовное дело путем его прекращения.
Следователи Следственного комитета РФ и следователи органов госнаркоконтроля вправе проводить дознание по делу в установленных УПК случаях (ст. 151).
Процессуальная самостоятельность следователя является одной из главных характеристик его статуса. Она включает в себя:
самостоятельность принятия всех решений о направлении следствия и производстве следственных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено их санкционирование судом или руководителем следственного органа. Следователь вправе давать органам дознания поручения по находящимся в его производстве делам.
полную персональную ответственность следователя за законность, обоснованность и своевременность принятых решений и проведенных действий.
гарантии процессуальной самостоятельности следователя состоят в том, что следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить свои письменные возражения руководителю следственного органа.
Кроме того, следовать вправе не исполнять некоторые указания руководителя следственного органа в случае своего несогласия с ними. В этом случае следователь представляет дело вышестоящему руководителю следственного органа со своими возражениями (ч. 3 ст. 39 УПК).
Гарантии процессуальной самостоятельности обеспечивают свободу внутреннего убеждения следователя и распространяются на указания руководителя следственного органа о:
передаче дела другому следователю;
привлечении лица в качестве обвиняемого;
квалификации преступления;
объеме обвинения;
избрании меры пресечения;
производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;
направлении уголовного дела в суд или его прекращении.
Следует отметить, что предоставленные гарантии часто не обеспечивают реальной самостоятельности следователя. Да и сама эта самостоятельность является лишь отголоском независимости представителя судебной власти – юстиции, к которой принадлежал следователь в России с 1984 до 1929 года.
Руководитель следственного органа (СО) – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение (орган предварительного следствия), а также его заместитель (п. 381 ст. 5; ст. 39 УПК). Руководитель СО призван осуществлять ведомственный контроль: обеспечивать процессуальное и организационно-методическое руководство следователями; контролировать законность, обоснованность и своевременность их действий по раскрытию и предупреждению преступлений, принимать меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия, а также организовывать расследование по наиболее сложным уголовным делам.
Руководитель СО вправе:
поручать производство следствия следователю или следственной группе;
передавать дела от одного следователя или органа предварительного следствия другому;
проверять материалы уголовного дела;
отменять незаконные или необоснованные постановления следователя или нижестоящего руководителя СО;
давать следователю указания;
давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайств, на обжалование указаний прокурора;
разрешать отводы, заявленные следователю;
рассматривать жалобы на действия и решения следователя;
отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение закона;
продлевать срок предварительного следствия и срок проверки сообщений о преступлениях до 10 или 30 суток;
утверждать постановление следователя о прекращении производства по делу;
возвращать уголовное дело следователю на дополнительное следствие.
Руководитель СО может возбудить дело и принять его к своему производству, произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.
Указания руководителя СО обязательны для следователя и требуют немедленного исполнения, кроме двух случаев:
указания руководителя СО даны по результатам рассмотрения возражений следователя на требования прокурора об устранений нарушения закона в ходе предварительного следствия;
указания руководителя СО обжалованы вышестоящему руководителю СО при условии, что они касаются вопросов, затрагивающих процессуальную самостоятельность следователя.
- Тема 1. Уголовный процесс: основные положения
- 1. Понятие уголовного судопроизводства и уголовного процесса
- 2. Цели и задачи уголовного судопроизводства
- 3. Стадии уголовного процесса
- 3. Уголовно-процессуальное право: предмет, метод и система
- 4. Источники уголовно-процессуального права. Действие уголовно-процессуального закона
- 5. Уголовно-процессуальные функции
- Тема 2. Типы и виды уголовного процесса
- 1. Типология уголовного судопроизводства
- 2. Состязательный уголовный процесс и его виды
- 3. Розыскной тип уголовного процесса и его виды
- 4. Тип российского уголовного процесса
- Тема 3. Принципы уголовного процесса
- 1. Понятие и классификация принципов уголовного процесса
- 2. Принципы публичности и законности в уголовном процессе
- 3. Равенство сторон и независимость суда
- 4. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- 5. Презумпция невиновности
- 6. Непосредственность исследования доказательств и их оценка по внутреннему убеждению
- Тема 4. Субъекты и участники уголовного процесса
- 1. Понятие и классификация субъектов и участников уголовного процесса
- 2. Суд в уголовном процессе
- 3 Прокурор в уголовном процессе.
- 4. Следователь и руководитель следственного органа
- 5. Орган дознания, дознаватель и иные должностные лица органа дознания
- 6. Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец
- 7. Подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик
- 8. Защитник
- 9. Представительство в уголовном процессе
- 10. Соотношение процессуального положения эксперта и специалиста
- 11. Свидетель и понятой
- 12. Отводы
- Тема 5. Доказательства и доказывание
- 1. Понятие и характеристика процесса доказывания.
- 2. Предмет и пределы доказывания по уголовному делу
- 3. Структура процесса доказывания: его уровни и элементы. Собирание, проверка и оценка доказательств
- 4. Понятие доказательств в уголовном судопроизводстве. Относимость и допустимость доказательств
- 5. Классификация и виды доказательств
- 6. Показания различных лиц как источник доказательств: понятие, предмет, особенности оценки.
- 7. Заключение и показания эксперта и специалиста. Особенности их оценки.
- 8. Вещественные доказательства
- 9. Протоколы следственных действий, судебного заседания и иные документы
- 10. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной, административной и частно-детективной деятельности. Преюдиция.
- Тема 6. Меры принуждения
- 1. Меры уголовно-процессуального принуждения: понятие, классификация, основания их применения
- 2. Задержание: понятие, цели, основания, мотивы, сроки, процессуальный порядок. Основания освобождения задержанного.
- 3. Понятие и виды мер пресечения, их отличие от иных принудительных мер в уголовном процессе.
- 4. Основания, условия и порядок применения мер пресечения. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения.
- 5. Подписка о невыезде и личное поручительство: понятие, основания, условия и порядок избрания и применения.
- 6. Наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым: понятие, условия и порядок избрания и применения.
- 7. Избрание и применение залога как меры пресечения: понятие, условия и порядок.
- 8. Основания и условия избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста и заключения под стражу.
- 9. Порядок избрания и применения в качестве меры пресечения домашнего ареста и заключения под стражу
- 10. Сроки содержания под стражей в качестве меры пресечения.
- 11. Наложение ареста на имущество: понятие, основания, цели, условия.
- Тема 7. Процессуальные решения и документы, ходатайства и жалобы, сроки, процессуальные издержки
- 1. Понятие, классификация и основания процессуальных решений. Их законность, обоснованность и мотивированность. Процессуальные документы: виды, содержание и форма.
- 2. Ходатайства и жалобы. Заявление ходатайств, срок рассмотрения, порядок разрешения. Обжалование действий и решений органов, ведущих процесс.
- 3. Процессуальные сроки: понятие, виды, значение и порядок исчисления.
- 4. Понятие и виды процессуальных издержек. Порядок их возмещения и взыскания.
- Тема 8. Возбуждение уголовного дела
- 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
- 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
- 3. Рассмотрение сообщений о преступлениях
- 4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
- 5. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
- Тема 9. Предварительное расследование и его общие условия
- 1. Понятие и система предварительного расследования
- 2. Формы предварительного расследования
- 3. Понятие и виды общих условий предварительного расследования
- 4. Подследственность уголовных дел
- 5. Взаимодействие органов расследования
- 6. Общие условия предварительного расследования, связанные с его всесторонностью, объективностью, полнотой и быстротой
- 7. Общие условия предварительного расследования, связанные с обеспечением прав и законных интересов его участников
- Тема 10. Следственные действия
- 1. Понятие, виды следственных действий и общие правила их производства
- 2. Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент
- 3. Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
- 4. Допрос. Очная ставка.
- 5. Предъявление для опознания и проверка показаний на месте
- 6. Производство судебной экспертизы
- Тема 11. Привлечение в качестве обвиняемого
- 1. Понятие, значение, основания и условия привлечения лица в качестве обвиняемого
- 2. Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. Изменение выдвинутого обвинения.
- Тема 12. Приостановление и возобновление предварительного расследования
- 1. Приостановление предварительного расследования: понятие, основания, условия и порядок.
- 2. Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, или местонахождения обвиняемого (подозреваемого).
- 3. Возобновление приостановленного предварительного расследования
- Тема 13. Окончание предварительного расследования
- 1. Понятие и виды окончания предварительного расследования
- 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
- 3. Основания и порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением
- 4. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами оконченного предварительного следствия
- 5. Обвинительное заключение
- 6. Деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
- Тема 14. Особенности производства дознания
- Тема 15. Стадия подготовки к судебному заседанию
- 1. Понятие и формы стадии подготовки к судебному заседанию
- 2. Порядок и основания принятия решений на предварительном слушании дела об исключении доказательств и возвращении дела прокурору.
- Тема 16. Понятие судебного разбирательства и его общие условия
- 1. Понятие и значение судебного разбирательства. Виды общих условий судебного разбирательства.
- 2. Подсудность
- 3. Непосредственность, устность и гласность судебного разбирательства. Неизменность состава суда.
- 4. Участники судебного разбирательства
- 5. Пределы судебного разбирательства. Решения, принимаемые в судебном заседании, и его регламент.
- Тема 17. Структура судебного разбирательства
- 1. Подготовительная часть судебного разбирательства
- 2. Судебное следствие
- 3. Прения сторон и последнее слово подсудимого
- Тема 18. Приговор
- 1. Понятие и свойства приговора
- 2. Виды приговоров и основания их постановления. Порядок постановления и провозглашения приговора. Содержание и форма приговора
- Тема 19. Особый порядок судебного разбирательства при согласии подсудимого с предъявленным обвинением
- Тема 20. Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
- Тема 21. Производство у мирового судьи
- Тема 22. Производство в суде с участием присяжных заседателей
- 1. Понятие и значение суда с участием присяжных заседателей
- 2. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
- Тема 23. Производство в суде апелляционной инстанции
- 1. Апелляция в российском уголовном процессе: понятие, порядок и пределы обжалования и рассмотрения дела
- 2. Основания для отмены или изменения судебного решения в апелляционном порядке
- Тема 24. Исполнение судебных решений
- Тема 25. Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений
- 1. Кассация в российском уголовном процессе: понятие, порядок и пределы обжалования и рассмотрения дела.
- 2. Понятие, порядок и пределы производства в надзорной инстанции
- 3. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств: понятие, основания, субъекты, порядок и сроки.
- Тема 26. Производство по делам в отношении несовершеннолетних
- Тема 27. Производство о применении принудительных мер медицинского характера
- Тема 28. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- Тема 29. Производство по возмещению ущерба и восстановлению прав в уголовном процессе
- 1. Производство по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Предъявление, обеспечение, доказывание и рассмотрение гражданского иска.
- 2. Реабилитация после необоснованного уголовного преследования или незаконного применения мер процессуального принуждения
- Тема 30. Взаимодействие правоохранительных органов и суда с соответствующими органами других государств по уголовным делам
- Тема 31. Особенности уголовного процесса зарубежных государств
- 1. Понятие и классификация национальных (исторических) форм уголовного процесса
- 2. Особенности уголовного процесса современных западных государств