Тема 14. Особенности производства дознания
Дознание – это упрощенная (ускоренная) форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно. Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.
В отличие от предварительного следствия дознание, производимое в общем порядке (гл. 32 УПК), обладает особенностями, которые можно объединить в три группы.
1. Условием для производства дознания является небольшая общественная опасность преступления1 (как правило, небольшая или средняя тяжесть преступлений – ч. 3 ст. 150 УПК);
2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание – это:
* Дознаватели ОВД, пограничной службы, органов службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 3 ст. 151 УПК). Производство дознания возможно и группой дознавателей (ст. 223.2);
* Следователи следственного комитета РФ (проводят дознание в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (проводят дознание по указанию прокурора).
3. Порядок производства дознания такой же, как и предварительного следствия, за исключением некоторых следующих изъятий, установленных главой 32 УПК:
* Сокращенные сроки дознания – 30 суток с возможностью продления на 30 суток. Дальнейшее продление срока допускается прокурором районного уровня до 6 месяцев. Продление срока дознания до 12 месяцев как исключение возможно лишь прокурором уровня субъекта Российской Федерации при необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, для чего дознаватель вправе направить запрос о правовой помощи.
* Особенности применения некоторых институтов предварительного расследования. При производстве дознания, как правило, отсутствует: а) процедура привлечения в качестве обвиняемого; б) сам обвиняемый (он обычно появляется в конце дознания – после вынесения обвинительного акта; в) возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве; г) не применяются самые строгие меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, обвинительный акт должен быть составлен в течение 10 суток с момента фактического задержания подозреваемого. При невозможности составить обвинительный акт в течение 10 суток с момента применения меры пресечения в виде заключения под стражу, она либо отменяется, либо выносится постановление о привлечении в качестве обвиняемого и предъявляется обвинение.
* Применение уведомления о подозрении в совершении преступлении (ст. 223.1 УПК), когда уголовное дело было возбуждено по факту преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления. Копия письменного уведомления о подозрении направляется прокурору и вручается подозреваемому, о чем составляется протокол, и в течение 3 суток подозреваемый допрашивается по существу подозрения.
* Упрощенный порядок окончания дознания с обвинительным актом. Обвинительный акт – это процессуальный документ, оформляющий итоговое для дознания решение, в котором описаны его ход, результаты и сформулировано обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. После ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами дознания обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами дела направляется прокурору, который в течение 2 суток принимает одно из четырех решений:
1) об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания (сроком до 10 суток) или пересоставления обвинительного акта (сроком до 3 суток);
3) о прекращении уголовного дела,
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
Дознание в сокращенной форме – это такая разновидность дознания (т.е. ускоренного и упрощенного предварительного расследования), которая по своей юридической природе является сделкой о сокращении как досудебного, так и судебного судопроизводства. В соответствии с этой сделкой подозреваемый заявляет ходатайство о проведении сокращенного дознания, полностью признает свою вину, а назначаемое ему наказание не может превышать половины от максимально возможного.
Сокращенное дознание производится по общим правилам дознания, но с изъятиями, установленными главой 32.1 УПК.
Основанием для сокращенного дознания является ходатайство подозреваемого, заявляемое в порядке, предусмотренном ст. 226.4, а условиями:
1) очевидность совершенного преступления невысокой общественной опасности (при возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица по тем преступлениям, каждое из которых указано в п.1 ч. 3 ст. 150 УПК);
2) полное согласие подозреваемого с выдвинутым подозрением (признание вины, причиненного ущерба, юридической оценки деяния);
3) отсутствие ряда усложняющих расследование обстоятельств: особого социального статуса подозреваемого (несовершеннолетнего возраста, невменяемости, незнания языка, наличия юридического иммунитета), возражений потерпевшего (ч. 2 ст. 226.1 и ст. 226.2).
Особенности процедуры сокращенного дознания состоят в следующем:
- исчисление и сокращение срока дознания (ст. 226.6). Срок исчисляется с момента удовлетворения ходатайства подозреваемого о сокращенном дознании (а не с момента возбуждения дела) и до направления дела прокурору, составляя не более 15 суток. При этом обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток, т.е. 5 суток остаются для ознакомления сторон с материалами оконченного дознания. Если этого времени оказывается недостаточно, то срок дознания продлевается до 20 суток (т.е. еще на 5 суток) для производства дополнительных процессуальных действий при ознакомлении сторон с материалами оконченного дознания (ч. 9 ст. 226.7);
- сокращение предмета и пределов доказывания (ст. 226.5). Доказательства собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера вреда, а также виновности лица. Объем следственных действий ограничивается неотложными (т.е. теми, задержка в проведении которых повлечет невосполнимую утрату доказательств). При этом в качестве судебных доказательств широко используются материалы предварительной проверки сообщений о преступлениях;
- обязательное участие в деле защитника (п. 8 ч. 1 ст. 51);
- окончание дознания с обвинительным постановлением (ст. 226.7). Обвинительное постановление – это итоговый документ сокращенного дознания, описывающий его ход, результаты и формулирующий обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Обвинительное постановление составляется не позднее 10 суток с момента удовлетворения ходатайства подозреваемого о проведении дознания в сокращенной форме. Не позднее 3 суток происходит ознакомление сторон с материалами дознания, в необходимых случаях продление срока ознакомления на 5 суток. Прокурор утверждает согласованное с начальником органа дознания обвинительное постановление в течении 3 суток (ст. 226.8.);
- судебное производство по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке с назначением наказания, не превышающим половины от максимального, предусмотренного за данное преступление (ст. 226.9).
Основной гарантией при производстве сокращенного дознания обеспечения прав участников процесса, достижения истины и в целом справедливости процесса, служит возможность направления уголовного дела для производства дознания в обычном порядке в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 3 ст. 226.3, ч. 9 ст. 226.7, п. 3 ч.1 ст. 226.8, ч. 4 ст. 226.9). Такое направление обязательно по ходатайству подозреваемого, потерпевшего, а также возможно по инициативе дознавателя, начальника органа дознания, прокурора, суда.
- Тема 1. Уголовный процесс: основные положения
- 1. Понятие уголовного судопроизводства и уголовного процесса
- 2. Цели и задачи уголовного судопроизводства
- 3. Стадии уголовного процесса
- 3. Уголовно-процессуальное право: предмет, метод и система
- 4. Источники уголовно-процессуального права. Действие уголовно-процессуального закона
- 5. Уголовно-процессуальные функции
- Тема 2. Типы и виды уголовного процесса
- 1. Типология уголовного судопроизводства
- 2. Состязательный уголовный процесс и его виды
- 3. Розыскной тип уголовного процесса и его виды
- 4. Тип российского уголовного процесса
- Тема 3. Принципы уголовного процесса
- 1. Понятие и классификация принципов уголовного процесса
- 2. Принципы публичности и законности в уголовном процессе
- 3. Равенство сторон и независимость суда
- 4. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- 5. Презумпция невиновности
- 6. Непосредственность исследования доказательств и их оценка по внутреннему убеждению
- Тема 4. Субъекты и участники уголовного процесса
- 1. Понятие и классификация субъектов и участников уголовного процесса
- 2. Суд в уголовном процессе
- 3 Прокурор в уголовном процессе.
- 4. Следователь и руководитель следственного органа
- 5. Орган дознания, дознаватель и иные должностные лица органа дознания
- 6. Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец
- 7. Подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик
- 8. Защитник
- 9. Представительство в уголовном процессе
- 10. Соотношение процессуального положения эксперта и специалиста
- 11. Свидетель и понятой
- 12. Отводы
- Тема 5. Доказательства и доказывание
- 1. Понятие и характеристика процесса доказывания.
- 2. Предмет и пределы доказывания по уголовному делу
- 3. Структура процесса доказывания: его уровни и элементы. Собирание, проверка и оценка доказательств
- 4. Понятие доказательств в уголовном судопроизводстве. Относимость и допустимость доказательств
- 5. Классификация и виды доказательств
- 6. Показания различных лиц как источник доказательств: понятие, предмет, особенности оценки.
- 7. Заключение и показания эксперта и специалиста. Особенности их оценки.
- 8. Вещественные доказательства
- 9. Протоколы следственных действий, судебного заседания и иные документы
- 10. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной, административной и частно-детективной деятельности. Преюдиция.
- Тема 6. Меры принуждения
- 1. Меры уголовно-процессуального принуждения: понятие, классификация, основания их применения
- 2. Задержание: понятие, цели, основания, мотивы, сроки, процессуальный порядок. Основания освобождения задержанного.
- 3. Понятие и виды мер пресечения, их отличие от иных принудительных мер в уголовном процессе.
- 4. Основания, условия и порядок применения мер пресечения. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения.
- 5. Подписка о невыезде и личное поручительство: понятие, основания, условия и порядок избрания и применения.
- 6. Наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым: понятие, условия и порядок избрания и применения.
- 7. Избрание и применение залога как меры пресечения: понятие, условия и порядок.
- 8. Основания и условия избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста и заключения под стражу.
- 9. Порядок избрания и применения в качестве меры пресечения домашнего ареста и заключения под стражу
- 10. Сроки содержания под стражей в качестве меры пресечения.
- 11. Наложение ареста на имущество: понятие, основания, цели, условия.
- Тема 7. Процессуальные решения и документы, ходатайства и жалобы, сроки, процессуальные издержки
- 1. Понятие, классификация и основания процессуальных решений. Их законность, обоснованность и мотивированность. Процессуальные документы: виды, содержание и форма.
- 2. Ходатайства и жалобы. Заявление ходатайств, срок рассмотрения, порядок разрешения. Обжалование действий и решений органов, ведущих процесс.
- 3. Процессуальные сроки: понятие, виды, значение и порядок исчисления.
- 4. Понятие и виды процессуальных издержек. Порядок их возмещения и взыскания.
- Тема 8. Возбуждение уголовного дела
- 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
- 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
- 3. Рассмотрение сообщений о преступлениях
- 4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
- 5. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
- Тема 9. Предварительное расследование и его общие условия
- 1. Понятие и система предварительного расследования
- 2. Формы предварительного расследования
- 3. Понятие и виды общих условий предварительного расследования
- 4. Подследственность уголовных дел
- 5. Взаимодействие органов расследования
- 6. Общие условия предварительного расследования, связанные с его всесторонностью, объективностью, полнотой и быстротой
- 7. Общие условия предварительного расследования, связанные с обеспечением прав и законных интересов его участников
- Тема 10. Следственные действия
- 1. Понятие, виды следственных действий и общие правила их производства
- 2. Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент
- 3. Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
- 4. Допрос. Очная ставка.
- 5. Предъявление для опознания и проверка показаний на месте
- 6. Производство судебной экспертизы
- Тема 11. Привлечение в качестве обвиняемого
- 1. Понятие, значение, основания и условия привлечения лица в качестве обвиняемого
- 2. Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. Изменение выдвинутого обвинения.
- Тема 12. Приостановление и возобновление предварительного расследования
- 1. Приостановление предварительного расследования: понятие, основания, условия и порядок.
- 2. Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, или местонахождения обвиняемого (подозреваемого).
- 3. Возобновление приостановленного предварительного расследования
- Тема 13. Окончание предварительного расследования
- 1. Понятие и виды окончания предварительного расследования
- 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
- 3. Основания и порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением
- 4. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами оконченного предварительного следствия
- 5. Обвинительное заключение
- 6. Деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
- Тема 14. Особенности производства дознания
- Тема 15. Стадия подготовки к судебному заседанию
- 1. Понятие и формы стадии подготовки к судебному заседанию
- 2. Порядок и основания принятия решений на предварительном слушании дела об исключении доказательств и возвращении дела прокурору.
- Тема 16. Понятие судебного разбирательства и его общие условия
- 1. Понятие и значение судебного разбирательства. Виды общих условий судебного разбирательства.
- 2. Подсудность
- 3. Непосредственность, устность и гласность судебного разбирательства. Неизменность состава суда.
- 4. Участники судебного разбирательства
- 5. Пределы судебного разбирательства. Решения, принимаемые в судебном заседании, и его регламент.
- Тема 17. Структура судебного разбирательства
- 1. Подготовительная часть судебного разбирательства
- 2. Судебное следствие
- 3. Прения сторон и последнее слово подсудимого
- Тема 18. Приговор
- 1. Понятие и свойства приговора
- 2. Виды приговоров и основания их постановления. Порядок постановления и провозглашения приговора. Содержание и форма приговора
- Тема 19. Особый порядок судебного разбирательства при согласии подсудимого с предъявленным обвинением
- Тема 20. Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
- Тема 21. Производство у мирового судьи
- Тема 22. Производство в суде с участием присяжных заседателей
- 1. Понятие и значение суда с участием присяжных заседателей
- 2. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
- Тема 23. Производство в суде апелляционной инстанции
- 1. Апелляция в российском уголовном процессе: понятие, порядок и пределы обжалования и рассмотрения дела
- 2. Основания для отмены или изменения судебного решения в апелляционном порядке
- Тема 24. Исполнение судебных решений
- Тема 25. Пересмотр вступивших в законную силу судебных решений
- 1. Кассация в российском уголовном процессе: понятие, порядок и пределы обжалования и рассмотрения дела.
- 2. Понятие, порядок и пределы производства в надзорной инстанции
- 3. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств: понятие, основания, субъекты, порядок и сроки.
- Тема 26. Производство по делам в отношении несовершеннолетних
- Тема 27. Производство о применении принудительных мер медицинского характера
- Тема 28. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- Тема 29. Производство по возмещению ущерба и восстановлению прав в уголовном процессе
- 1. Производство по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Предъявление, обеспечение, доказывание и рассмотрение гражданского иска.
- 2. Реабилитация после необоснованного уголовного преследования или незаконного применения мер процессуального принуждения
- Тема 30. Взаимодействие правоохранительных органов и суда с соответствующими органами других государств по уголовным делам
- Тема 31. Особенности уголовного процесса зарубежных государств
- 1. Понятие и классификация национальных (исторических) форм уголовного процесса
- 2. Особенности уголовного процесса современных западных государств