18.2. Источники трудового права

Под источниками трудового права понимаются нормативно-правовые акты, т.е. акты, в которых закреплены нормы трудового права Российской Федерации.

Юридическая сила правовых актов о труде зависит от того, каким органом государства принимается тот или иной акт, а также от компетенции каждого органа, прав организаций, профсоюзных органов и полномочий трудовых коллективов.

Важнейшим источником права в целом, в том числе и трудового, является Конституция РФ. В ней определены основополагающие принципы правового регулирования труда (ст. 2, 7, 8, 15, 19, 30, 32, 37, 41, 43, 46, 53 и др.).

В системе источников трудового права после Конституции РФ важное место занимает Кодекс законов о труде (КЗоТ), который был введен в действие с 1 апреля 1972 г. (существенные изменения и дополнения были внесены в КЗоТ Законом РФ от 25 сентября 1992 г.*). Он является кодифицированным актом на уровне Российской Федерации.

*ВВС. 1992. № 41. Ст. 2254.

Кодекс законов о труде регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.

КЗоТ РФ устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.

К источникам трудового права относятся законы Российской Федерации, например: «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г.)*, «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями**, «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.*** и др.

* ВВС. 1992. № 17. Ст. 890; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4558; Российская газета. 1999.12 мая.

**ВВС. 1991. № 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; Российская газета. 1999.7 мая; 22 июля.

***СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4557.

В систему источников трудового права входят подзаконные акты. Среди них следует указать нормативные указы Президента Российской Федерации, например Указ «О привлечении и использовании иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г.*

* САПП. 1993. № 51 .Ст. 4934.

Среди нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, важное место занимают постановления Правительства РФ, например, «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» от 14 октября 1992 г., Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. К источникам относятся также постановления и разъяснения Министерства труда и социального развития РФ.

Одна из существенных особенностей правового регулирования труда состоит в том, что по некоторым вопросам законодательные акты содержат лишь основополагающие, исходные правила, а конкретные нормы предоставляют право устанавливать либо трудовым коллективам, либо администрации и профсоюзному комитету.

В качестве источника локального регулирования условий труда выступают коллективные договоры, нормативные соглашения, правила внутреннего трудового распорядка. В настоящее время роль и значение локальных нормативных актов существенно возрастает.