17.3. Органы местного самоуправления
Центральное место в системе местного самоуправления занимают муниципальные органы.
Анализ ст. 3, 12, а также гл. 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, его органы не входят в систему государственной власти. Правда, они могут (и это закрепляет Конституция РФ в ст. 132) наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации переданных им полномочий подконтрольна государству.
К органам местного самоуправления относятся:
1. Представительные органы местного самоуправления – собрания представителей, которые могут именоваться думой, советом, муниципальным собранием и т.п. Они избираются непосредственно городским, сельским населением. Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования (т.е. города, поселка, села и т.п.).
Закон допускает возможность осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан. Эта возможность может быть предусмотрена в уставах небольших поселений.
2. Глава муниципального образования.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Глава муниципального образования может быть избран непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления, которым он подотчетен. Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования (мэр, староста и т.д.) решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления.
Уставом муниципального образования глава муниципального образования может быть наделен правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.
3. Другие органы местного самоуправления. В настоящее время к ним относится местная администрация – орган, осуществляющий управленческую деятельность. Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования либо глава местной администрации (в соответствии с уставом муниципального образования). Местная администрация включает отделы и управления: отдел образования, отдел здравоохранения и др.
Закон запрещает образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти.
Срок полномочий местного депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше 2 и более 5 лет.
- Удк 34(075.8)
- Глава 26 211
- Глава 27 219
- Принятые сокращения
- Глава 1 государство
- 1.1. Общество и государство
- 1.2. Понятие и социальное назначение государства. Его функции
- 1.3. Форма государства
- Вопросы для повторения
- Глава 2 право
- 2.1. Понятие права. Его социальное назначение.
- Взаимосвязь права и государства
- 2.2. Право в системе социальных норм
- 2.3. Нормы права
- 2.4. Источники (формы) права. Закон и подзаконные акты
- 2.5. Система права
- Вопросы для повторения
- Глава 3 правоотношения
- 3.1. Понятие правоотношения
- 3.2. Структура правоотношения
- 3.3. Юридические факты
- Вопросы для повторения
- Глава 4 правонарушения и юридическая ответственность
- 4.1. Понятие правонарушения. Его юридический состав
- 4.2. Виды правонарушений
- 4.3. Понятие и виды юридической ответственности
- Вопросы для повторения:
- Глава 5 законность и правопорядок. Правосознание и правовая культура
- 5.1. Понятие законности и ее основные признаки
- 5.2. Законность и правопорядок
- 5.3. Правосознание и правовая культура. Их роль в осуществлении законности и правопорядка
- Вопросы для повторения
- Глава 6 правовое государство
- 6.1. Правовое государство и гражданское общество. Признаки правового государства
- 6.2. Проблемы и пути формирования правового государства в России
- Вопросы для повторения
- Глава 7 конституция российской федерации и ее развитие
- 7.1. Конституция – основной закон государства: понятие и юридические свойства
- 7.2. Этапы конституционного развития России
- Вопросы для повторения
- Глава 8 основы конституционного строя российской федерации
- Вопросы для повторения
- Глава 9 народовластие в российской федерации
- 9.1. Формы осуществления народовластия
- 9.2. Основы правового статуса общественных объединений
- Вопросы для повторения
- Глава 10 основы правового статуса человека и гражданина
- 10.1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы
- 10.2. Гражданство
- 10.3. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- Вопросы для повторения
- Глава 11 федеративное устройство россии
- 11.1. Понятие и принципы федеративного устройства России
- 11.2. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов
- 11.3. Компетенция Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
- Вопросы для повторения
- Глава 12
- 12.2. Понятие и виды государственных органов
- 12.3. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право
- Вопросы для повторения
- Глава 13 президент российской федерации
- 13.1. Возникновение и развитие института
- Президентства в России
- 13.2. Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государства
- 13.3. Порядок выборов и прекращения полномочий Президента Российской Федерации
- 13.4. Компетенция Президента Российской Федерации
- Вопросы для повторения
- Глава 14 федеральное собрание
- 14.1. Основы конституционного статуса Федерального
- Собрания, его место в системе органов государства
- 14.2. Палаты Федерального Собрания: состав, порядок формирования, внутренняя организация
- 14.3. Компетенция Федерального Собрания и его палат
- 14.4. Порядок деятельности Федерального Собрания. Законодательный процесс
- Вопросы для повторения
- Глава 15 органы исполнительной власти российской федерации
- 15.1. Правительство Российской Федерации
- 15.2. Иные федеральные органы исполнительной власти
- Вопросы для повторения
- Глава 16 конституционные основы судебной системы. Правоохранительные органы
- 16.1. Конституционные принципы осуществления судебной власти
- 16.2. Конституционный Суд Российской Федерации
- 16.3. Верховный Суд Российской Федерации
- 16.4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
- 16.5. Прокуратура
- 16.6. Адвокатура
- 16.7. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы
- 16.8. Министерство юстиции Российской Федерации
- Вопросы для повторения
- 17.2. Принципы и функции местного самоуправления
- 17.3. Органы местного самоуправления
- 17.4. Основы деятельности местного самоуправления
- 17.5. Предметы ведения местного самоуправления
- 17.6. Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления
- Вопросы для повторения
- Глава 18 трудовое право
- 18.1. Понятие трудового права
- 18.2. Источники трудового права
- 18.3. Коллективный договор и соглашения
- 18.4. Обеспечение занятости и трудоустройство
- 18.5. Трудовой договор (контракт): понятие, стороны и содержание
- 18.6. Порядок заключения трудового договора (контракта)
- 18.7. Трудовая книжка
- 18.8. Перевод на другую работу
- 18.9. Основания прекращения трудового договора (контракта)
- Вопросы для повторения
- Глава 19 общая характеристика отдельных институтов трудового права
- 19.1. Понятие и виды рабочего времени
- 19.2. Понятие и виды времени отдыха
- 19.3. Дисциплина труда
- 19.4. Материальная ответственность
- 19.5. Охрана труда
- 19.6. Трудовые споры
- Вопросы для повторения
- Глава 20 общие положения гражданского права
- 20.1. Понятие, законодательство и система гражданского права
- 20.2. Гражданское правоотношение
- 20.3. Сделки. Представительство. Исковая давность
- Вопросы для повторения
- Глава 21 право собственности. Право интеллектуальной собственности
- 21.1. Понятие и формы права собственности
- 21.2. Право интеллектуальной собственности
- Вопросы для повторения
- Глава 22
- 22.2. Договорные обязательства
- 22.3. Обязательства, возникающие из причинения вреда и неосновательного обогащения
- 22.4. Наследственное право
- Вопросы для повторения
- Глава 23 общая характеристика семейного права
- Вопросы для повторения
- Глава 24 административное право
- 24.1. Сущность, предмет и метод административного права
- 24.2. Нормы административного права
- 24.3. Субъекты административного права
- 24.4. Административное принуждение
- 24.5. Административное правонарушение и административная ответственность
- Вопросы для повторения
- Глава 25 уголовное право
- 25.1. Понятие и задачи уголовного права
- 25.2. Уголовный закон
- 25.3. Понятие преступления
- 25.4. Понятие уголовной ответственности, ее основание
- 25.5. Ответственность несовершеннолетних
- 25.6. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- 25.7. Соучастие в преступлении
- 25.8. Понятие и цели наказания
- 25.9. Система и виды наказания
- 25.10. Характеристика Особенной части Уголовного кодекса рф
- Раздел VII (гл. 16–20) – преступления против личности. Эти преступления посягают на такие неотъемлемые права личности, как жизнь и здоровье (гл. 16).
- Раздел IX (гл. 24–28) ук рассматривает преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
- 25.11. Уголовная ответственность за преступления против личности, прав и свобод граждан
- Глава 17 ук устанавливает уголовную ответственность за посягательства на свободу, честь и достоинство личности.*
- 25.12. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- 25.13. Уголовная ответственность за преступления против собственности
- Вопросы для повторения
- Глава 26 земельное право
- 26.1. Предмет правового регулирования
- И понятие земельного права
- 26.2. Источники земельного права
- 26.3. Право частной собственности на землю
- 26.4. Право собственности на земельную долю
- 26.5. Право общей собственности на землю
- 26.6. Право государственной собственности на землю и другие природные ресурсы
- 26.7. Право муниципальной собственности на землю
- 26.8. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
- 26.9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- 26.10. Правовой режим земель населенных пунктов
- 26.11. Правовой режим земель специального назначения и особо охраняемых природных территорий
- 26.12. Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного запаса
- Вопросы для повторения
- Глава 27 экологическое право
- 27.1. Понятие и общая характеристика экологического права
- 27.2. Принципы экологического права
- 27.3. Особенности методов правового регулирования
- 27.4. Система экологического права
- 27.5. Источники экологического права
- 27.6. Право собственности на природные ресурсы
- 27.7. Управление охраной окружающей среды и природопользованием
- 27.8. Экономический механизм охраны окружающей среды
- 27.9. Право природопользования и его виды
- 27.10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- Вопросы для повторения