Вопрос 36

Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего

субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего

заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность

оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем

товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Анализ данного законодательного определения позволяет выделить признаки

доминирующего положения: 1. Доминирующее положение устанавливается в

отношении хозяйствующих субъектов. 2. Хозяйствующее субъекты, положение которых

анализируется, должны заниматься производством товаров. 3. Доминирующее

положение субъекта устанавливается на товарном рынке. 4. Качественным

признаком доминир. положения является исключительность положения субъекта,

которая дает ему возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды

на рынке определенного товара. Устанавливая факт доминирующего положения,

антимонопольный орган должен определить вид рынка (оптовый или розничный),

состав участвующих в нем продавцов и покупателей, исследовать структуру рынка и

его открытость для международной и межрегиональной торговли. Кроме того,

проводится анализ возможности поставки аналогичных товаров из других регионов,

наличия или отсутствия для иных производителей барьеров при их выходе на рынок.

5. Количественный признак доминир. положения определяется той долей,

которую хозяйствующий субъект занимает на рынке определенного товара.

Количественные характеристики определены рассматриваемым Законом: а) если доля

хоз-го субъекта на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более,

то его положение признается доминирующим. При этом субъекту предоставляется

право доказать, что несмотря на превышение указанной величины, его положение на

рынке не является доминирующим, то есть не соответствует качественному признаку

доминирующего положения; б) если доля субъекта на рынке более 35 процентов, но

менее 65 процентов, то его положение может быть признано доминирующим; в) если

доля субъекта на рынке не превышает 35 процентов, то его положение не может

быть признано доминирующим. 6 Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на

рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом с соблюдением

процедуры, определенной законод-ом.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

 Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества

     1. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

     3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

     Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

     1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

     2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

     1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

     2) природных ресурсов;

     3) государственного и муниципального жилищного фонда;

     4) государственного резерва;

     5) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

     6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

     7) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения;

     8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений;

     9) государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

     10) государственного и муниципального имущества на основании судебного решения;

     11) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом.

     Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

     3. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

     4. К отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

 Способы приватизации государственного и муниципального имущества

     1. Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

     1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

     2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

     3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

     4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

     5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

     6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

    7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

     8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

     9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

     10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

     2. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

     В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными настоящим Федеральным законом способами.

     3. Приватизация имущественных комплексов федеральных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых на последнюю отчетную дату превышает пять миллионов минимальных размеров оплаты труда, а также имущества, соответствующего иным критериям, установленным Правительством Российской Федерации, может осуществляться:

     путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

     на аукционе;

     на специализированном аукционе;

     посредством продажи за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

     посредством внесения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.

     4. Приватизация имущества, не соответствующего указанным в пункте 3 настоящей статьи критериям, может осуществляться:

     путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

     на аукционе;

     на специализированном аукционе;

     на конкурсе;

     посредством внесения акций в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

     В случае, если аукцион, специализированный аукцион или конкурс по продаже такого имущества был признан не состоявшимся в силу отсутствия заявок либо участия в нем одного покупателя, приватизация может быть осуществлена другим установленным пунктом 1 настоящей статьи способом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

     5. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

     Статья 14. Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества

     1. Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

     2. В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения:

     наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

     способ приватизации имущества;

     нормативная цена;

     срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

     иные необходимые для приватизации имущества сведения.

     В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается:

     состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

     перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

     3. Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:

     сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;

     совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

     получать кредиты;

     осуществлять выпуск ценных бумаг;

     выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

     4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

 Документы, представляемые покупателями государственного и муниципального имущества

     1. Претенденты представляют следующие документы:

     заявку;

     платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств в установленных настоящим Федеральным законом случаях;

     документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

     Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

     Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:

     нотариально заверенные копии учредительных документов;

     решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

     сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;

     иные документы, требование к представлению которых может быть установлено федеральным законом;

     опись представленных документов.

     В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

     2. Требования к документам, представляемым претендентами - нерезидентами Российской Федерации, определяются законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

     3. Обязанность доказать свое право на приобретение государственного и муниципального имущества возлагается на претендента.      В случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.