3. Место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления

Интегральным показателем качества государственного управления является индикатор GRICS, рассчитываемый Всемирным банком 1 раз в 2 года на основе сопоставления 25 различных показателей эффективности государственного управления, подготавливаемых 18 независимыми организациями, и состоящий из 6 самостоятельных показателей, отражающих основные параметры государственного управления. Для оценки системы государственного управления в Российской Федерации предполагается использовать следующие показатели:

эффективность государственного управления. Показатель отражает качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия к политике, проводимой Правительством Российской Федерации;

качество государственного регулирования. Значение этого показателя связано с оценкой политики, проводимой в сфере государственного регулирования в экономике. С его помощью измеряются такие факторы, как государственное регулирование цен на товары и услуги, неадекватный контроль в финансовой сфере и избыточное регулирование бизнеса.

Процентный ранг Российской Федерации по эффективности государственного управления в 2009 году равнялся 44,9 единицы (из 100 возможных), по качеству государственного регулирования - 35,2 единицы (из 100 возможных).

В качестве целевых ориентиров по данным показателям предполагается использовать значения, близкие к уровню государств Восточной Европы. Целевыми показателями к 2014 году соответственно являются:

по эффективности государственного управления - 65 единиц;

по качеству государственного регулирования - 60 единиц.

Утвержден

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 10 июня 2011 г. N 1021-р

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СНИЖЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ И ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

НА 2011 - 2013 ГОДЫ

─────────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────┬───────────────────────

Мероприятие │ Вид документа │ Срок │ Ответственный

│ │ исполнения │ исполнитель

─────────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────┴───────────────────────

I. Общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности

государственных и муниципальных услуг

Совершенствование системы лицензирования

1. Обеспечение реализации акты Правительства IV квартал Минэкономразвития

Федерального закона "О Российской Федерации, 2011 г. России

лицензировании отдельных доклад в

видов деятельности", Правительство

предусматривающего Российской Федерации

переход к

унифицированному порядку

лицензирования,

совершенствование

процедур лицензирования

и сокращение перечня

лицензируемых видов

деятельности

2. Разработка проекта проект федерального I квартал Минэкономразвития

Федерального закона "О закона 2012 г. России,

внесении изменений в заинтересованные

некоторые федеральные органы

законодательные акты исполнительной власти

Российской Федерации по

вопросам лицензирования

отдельных видов

деятельности" в связи с

принятием Федерального

закона от 4 мая 2011 г.

N 99-ФЗ "О

лицензировании отдельных

видов деятельности"

3. Приведение Постановления постановление I квартал Минэкономразвития

Правительства Российской Правительства 2012 г. России,

Федерации от 26 января Российской Федерации заинтересованные

2006 г. N 45 "Об федеральные органы

организации исполнительной власти

лицензирования отдельных

видов деятельности" в

соответствие с

Федеральным законом "О

лицензировании отдельных

видов деятельности"

4. Приведение Постановления постановление I квартал Минэкономразвития

Правительства Российской Правительства 2012 г. России,

Федерации от 11 апреля Российской Федерации заинтересованные

2006 г. N 208 "Об федеральные органы

утверждении формы исполнительной власти

документа,

подтверждающего наличие

лицензии" в соответствие

с Федеральным законом "О

лицензировании отдельных

видов деятельности"

5. Приведение положений о постановление I квартал заинтересованные

лицензировании Правительства 2012 г. федеральные органы

конкретных видов Российской Федерации исполнительной власти

деятельности, перечень

которых утвержден

Федеральным законом "О

лицензировании отдельных

видов деятельности", в

соответствие с указанным

Федеральным законом

6. Разработка проекта постановление I квартал Минэкономразвития

постановления Правительства 2012 г. России,

Правительства Российской Российской Федерации заинтересованные

Федерации об утверждении федеральные органы

показателей мониторинга исполнительной власти

эффективности

лицензирования, порядка

проведения такого

мониторинга и порядка

подготовки и

представления ежегодных

докладов о

лицензировании

7. Разработка проекта постановление I квартал Минэкономразвития

постановления Правительства 2012 г. России,

Правительства Российской Российской Федерации заинтересованные

Федерации об утверждении федеральные органы

порядка предоставления исполнительной власти

документов по вопросам

лицензирования в форме

электронных документов,

подписанных электронной

цифровой подписью, с

использованием

информационно-

телекоммуникационных

сетей общего

пользования, в том числе

единого портала

государственных и

муниципальных услуг

(функций)

8. Разработка проекта проект федерального I квартал заинтересованные

федерального закона о закона 2012 г. федеральные органы

внесении изменений в исполнительной власти

некоторые

законодательные акты

Российской Федерации по

вопросам лицензирования

отдельных видов

деятельности (в части

установления

особенностей

лицензирования в сферах

деятельности, указанных

в части 3 статьи 1

Федерального закона "О

лицензировании отдельных

видов деятельности")

9. Проведение мониторинга доклад в IV квартал Минэкономразвития

состояния и оценки Правительство 2012 г. России,

эффективности Российской Федерации заинтересованные

лицензирования отдельных федеральные органы

видов деятельности в исполнительной власти

Российской Федерации

10. Организация ежегодного ежегодный доклад I квартал Минэкономразвития

мониторинга в Правительство 2012 г., России

эффективности Российской Федерации I квартал

лицензионной 2013 г.

деятельности органов

государственной власти

на основе единых

показателей

эффективности и методики

их расчета, включая

внутриведомственный

мониторинг случаев

причинения вреда при

осуществлении

лицензируемых видов

деятельности

Совершенствование системы аккредитации

11. Завершение акты Правительства I квартал Минэкономразвития

организационных Российской Федерации, 2012 г. России,

мероприятий по созданию приказы заинтересованные

единого органа по Минэкономразвития федеральные органы

аккредитации России исполнительной власти

12. Утверждение порядка постановление II квартал Минэкономразвития

проведения Правительства 2012 г. России,

государственного Российской Федерации заинтересованные

контроля за федеральные органы

аккредитованными лицами исполнительной власти

13. Включение работ по постановление II квартал Минэкономразвития

аккредитации в перечень Правительства 2012 г. России,

услуг, оказываемых Российской Федерации заинтересованные

организациями в целях федеральные органы

предоставления исполнительной власти

федеральными органами

исполнительной власти

государственных услуг

Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции

14. Утверждение единого постановление IV квартал Минэкономразвития

порядка разработки и Правительства 2012 г. России,

утверждения нормативных Российской Федерации заинтересованные

технических документов, федеральные органы

не относящихся к сфере исполнительной власти

технического

регулирования

Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности

15. Подготовка проекта проект федерального по отдельному Минэкономразвития

федерального закона, закона плану России

предусматривающего

поэтапный переход на

уведомительный порядок

начала осуществления

предпринимательской

деятельности

16. Обеспечение поэтапного постановления по отдельному Минэкономразвития

перехода на Правительства плану России

уведомительный порядок Российской Федерации

начала осуществления

предпринимательской

деятельности

Совершенствование системы государственного контроля и надзора

17. Подготовка проекта проект федерального по отдельному федеральные органы

федерального закона, закона плану исполнительной

предусматривающего власти,

внесение изменений в Минэкономразвития

федеральные законы, России

регулирующие порядок

осуществления

государственного

контроля (надзора) и

муниципального контроля

в отдельных сферах

общественных отношений в

целях приведения их в

соответствие с

требованиями

Федерального закона "О

защите прав юридических

лиц и индивидуальных

предпринимателей при

осуществлении

государственного

контроля (надзора) и

муниципального контроля"

18. Утверждение положений об постановления по отдельному федеральные органы

осуществлении каждого из Правительства плану исполнительной

видов государственного Российской Федерации власти,

контроля (надзора) и Минэкономразвития

муниципального контроля России

19. Проведение мониторинга ежегодный доклад в I квартал Минэкономразвития

деятельности Правительство 2012 г., России,

контрольно-надзорных Российской Федерации I квартал заинтересованные

органов 2013 г. федеральные органы

исполнительной власти

20. Создание информационной доклад в IV квартал Минэкономразвития

системы "Мониторинг и Правительство 2012 г. России,

оценка эффективности Российской Федерации заинтересованные

деятельности федеральные органы

контрольно-надзорных исполнительной власти

органов"

Развитие и внедрение механизмов саморегулирования

21. Разработка проекта проект федерального IV квартал Минэкономразвития

федерального закона, закона 2011 г. России,

предусматривающего заинтересованные

внесение изменений в федеральные органы

Федеральный закон "О исполнительной власти

саморегулируемых

организациях" в части

регламентации вопросов

разработки стандартов,

формирования и

использования средств

компенсационных фондов,

осуществления контроля

саморегулируемых

организаций за своими

членами и контроля

уполномоченных органов

за деятельностью

саморегулируемых

организаций, механизмов

работы с жалобами и

внесудебного

урегулирования споров, а

также формирования

национальных объединений

22. Разработка проекта проект федерального IV квартал Минэкономразвития

федерального закона, закона 2011 г. России,

предусматривающего (далее - по федеральные органы

внесение изменений в отдельному исполнительной власти

Кодекс Российской плану)

Федерации об

административных

правонарушениях и

федеральные законы,

регулирующие вопросы

создания

саморегулируемых

организаций в отдельных

отраслях

23. Мониторинг деятельности ежегодный доклад в I квартал Минэкономразвития

саморегулируемых Правительство 2012 г., России

организаций в отдельных Российской Федерации I квартал

сферах экономической 2013 г.

деятельности

Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг

24. Разработка и утверждение

административных

регламентов:

завершение приказы федеральных II квартал федеральные органы

регламентации, органов 2012 г. исполнительной

приведение исполнительной власти власти,

административных Минэкономразвития

регламентов России

государственных

услуг,

предоставляемых

федеральными

органами

исполнительной

власти, в

соответствие с

требованиями

Федерального закона

"Об организации

предоставления

государственных и

муниципальных услуг"

утверждение порядка нормативные правовые IV квартал органы исполнительной

разработки и акты органов 2011 г. власти субъектов

утверждения государственной Российской Федерации,

административных власти субъектов органы местного

регламентов Российской Федерации, самоуправления

государственных и органов местного

муниципальных услуг самоуправления

(функций),

предоставляемых

(исполняемых)

органами

исполнительной

власти субъектов

Российской Федерации

и органами местного

самоуправления с

использованием

методических

рекомендаций,

одобренных

Правительственной

комиссией по

проведению

административной

реформы

завершение нормативные правовые II квартал органы исполнительной

регламентации, акты органов 2012 г. власти субъектов

приведение государственной Российской Федерации,

административных власти субъектов органы местного

регламентов Российской Федерации, самоуправления

государственных и органов местного

муниципальных услуг, самоуправления

предоставляемых

соответственно

органами

исполнительной

власти субъектов

Российской Федерации

и органами местного

самоуправления, в

соответствие с

требованиями

Федерального закона

"Об организации

предоставления

государственных и

муниципальных услуг"

обеспечение перехода доклад в I квартал Минэкономразвития

от оптимизации и Правительство 2012 г. России,

регламентации Российской Федерации заинтересованные

государственных и федеральные органы

муниципальных услуг исполнительной власти

к оптимизации и

регламентации

комплексных сервисов

по предоставлению

важных социально

значимых услуг

мониторинг хода доклад в I квартал Минэкономразвития

регламентации Правительство 2012 г., России,

государственных и Российской Федерации I квартал заинтересованные

муниципальных услуг 2013 г. федеральные органы

(функций) исполнительной власти

разработка проекта нормативный правовой I квартал Минэкономразвития

нормативного акт 2012 г. России,

правового акта, Минюст России

обеспечивающего

закрепление

единообразного

подхода к порядку

утверждения

административных

регламентов по

осуществлению

государственного

контроля (надзора),

включающих в том

числе описание

административных

процедур, связанных

с проведением

проверок при

осуществлении

государственного

контроля (надзора)

25. Завершение формирования доклад в I квартал федеральные органы

реестров государственных Правительство 2012 г., исполнительной

и муниципальных услуг Российской Федерации I квартал власти,

2013 г. органы исполнительной

власти субъектов

Российской Федерации,

органы местного

самоуправления,

Минэкономразвития

России

26. Оптимизация платных доклад в I квартал Минэкономразвития

услуг, предоставляемых Правительство 2012 г., России,

федеральными органами Российской Федерации I квартал заинтересованные

исполнительной власти, 2013 г. федеральные органы

посредством проведения исполнительной власти

мероприятий по

упорядочению взимания

платы с заявителей при

предоставлении

государственных услуг

федеральными органами

исполнительной власти с

учетом необходимости

выявления случаев

взимания платы, не

предусмотренной

нормативными правовыми

актами

27. Оптимизация оказания

услуг, которые являются

необходимыми и

обязательными для

предоставления

государственных и

муниципальных услуг:

утверждение перечня постановление II квартал Минэкономразвития

услуг, которые Правительства 2011 г. России

являются необходимыми Российской Федерации

и обязательными для

предоставления

федеральными органами

исполнительной власти

государственных услуг

утверждение методик приказы федеральных II квартал федеральные органы

определения размера органов 2011 г. исполнительной власти

платы за оказание исполнительной власти

услуг, которые

являются необходимыми

и обязательными для

предоставления

федеральными органами

исполнительной власти

государственных услуг

мониторинг исполнения ежегодный доклад в IV квартал Минэкономразвития

требований к перечню Правительство 2011 г., России,

услуг, которые Российской Федерации IV квартал ФАС России

являются необходимыми 2012 г.,

и обязательными для IV квартал

предоставления 2013 г.

государственных и

муниципальных услуг

утверждение перечней нормативные правовые IV квартал органы исполнительной

услуг, методик акты органов 2011 г. власти субъектов

определения размера государственной Российской Федерации,

платы за оказание власти субъектов органы местного

услуг, которые Российской Федерации, самоуправления

являются необходимыми акты органов местного

и обязательными для самоуправления

предоставления

органами

исполнительной власти

субъектов Российской

Федерации и органами

местного

самоуправления

государственных и

муниципальных услуг

мониторинг практики ежегодный доклад в IV квартал Минэкономразвития

взимания платы за Правительство 2012 г., России,

оказание услуг, Российской Федерации IV квартал ФАС России

которые являются 2013 г.

необходимыми и

обязательными для

предоставления

органами

исполнительной власти

субъектов Российской

Федерации и органами

местного

самоуправления

государственных и

муниципальных услуг

28. Утверждение перечня нормативные правовые IV квартал органы исполнительной

услуг, предоставляемых акты органов 2011 г. власти субъектов

государственными и государственной Российской Федерации,

муниципальными власти субъектов органы местного

учреждениями и другими Российской Федерации, самоуправления

организациями, в которых органов местного

размещается самоуправления

государственное задание

(заказ) или

муниципальное задание

(заказ), подлежащих

включению в реестр

государственных и

муниципальных услуг и

предоставлению в

электронной форме

29. Комплексная организация

(реинжиниринг)

государственных и

муниципальных услуг:

утверждение протокол II квартал Минэкономразвития

методических Правительственной 2011 г. России

рекомендаций по комиссии по

организации проведению

проведения административной

мониторинга качества реформы

предоставления

(исполнения)

государственных и

муниципальных услуг

(функций), содержащих

показатели оценки

(рейтинга)

предоставления

федеральными органами

исполнительной

власти, органами

исполнительной власти

субъектов Российской

Федерации и органами

местного

самоуправления

государственных услуг

(функций)

организация ежегодный доклад в I квартал Минэкономразвития

мониторинга наиболее Правительство 2012 г., России,

массовых и значимых Российской Федерации I квартал федеральные органы

для граждан и бизнеса 2013 г. исполнительной

государственных и власти,

муниципальных услуг органы исполнительной

(функций), а также власти субъектов

удовлетворенности Российской Федерации,

граждан и органы местного

предпринимателей самоуправления

качеством

предоставления

(исполнения)

государственных и

муниципальных услуг

(функций), подготовка

предложений по

оптимизации порядка

их предоставления

30. Разработка проекта нормативный правовой II квартал Минэкономразвития

нормативного правового акт 2012 г. России,

акта, устанавливающего Минюст России

разграничение понятий

"государственная

функция" и

"государственная услуга"

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу

"одного окна"

31. Утверждение субъектами акты субъектов III квартал органы исполнительной

Российской Федерации, Российской Федерации, 2011 г. власти субъектов

органами местного акты органов местного Российской Федерации,

самоуправления перечней самоуправления органы местного

государственных и самоуправления

муниципальных услуг,

предоставляемых в

многофункциональных

центрах предоставления

государственных и

муниципальных услуг

32. Устранение норм проект федерального II квартал Минэкономразвития

федерального закона 2011 г. России,

законодательства, заинтересованные

препятствующих федеральные органы

возможности исполнительной власти

предоставления

государственных и

муниципальных услуг по

принципу "одного окна"

на базе

многофункциональных

центров предоставления

государственных и

муниципальных услуг, в

том числе в части приема

и выдачи документов их

сотрудниками, а также

доступа к

государственным

информационным системам

в целях предоставления

услуг

33. Обеспечение реализации нормативные правовые IV квартал Минэкономразвития

норм федерального акты Правительства 2011 г. России,

законодательства, Российской Федерации, заинтересованные

направленных на приказы федеральных федеральные органы

устранение препятствий в органов исполнительной власти

вопросах предоставления исполнительной власти

государственных и

муниципальных услуг по

принципу "одного окна"

на базе

многофункциональных

центров предоставления

государственных и

муниципальных услуг, в

том числе в части приема

и выдачи документов их

сотрудниками, а также

доступа к

государственным

информационным системам

в целях предоставления

услуг

34. Установление единых приказ II квартал Минэкономразвития

правил, требований и Минэкономразвития 2011 г. России

норм в области качества России

предоставления

государственных и

муниципальных услуг в

многофункциональных

центрах предоставления

государственных и

муниципальных услуг

35. Подготовка предложений о доклад в II квартал Минэкономразвития

порядке ведения реестра Правительство 2011 г. России

государственных и Российской Федерации

муниципальных услуг,

оказываемых в

многофункциональных

центрах предоставления

государственных и

муниципальных услуг

36. Утверждение требований к постановление III квартал Минэкономразвития

заключению соглашений о Правительства 2011 г. России,

взаимодействии между Российской Федерации заинтересованные

многофункциональными федеральные органы

центрами предоставления исполнительной власти

государственных и

муниципальных услуг и

федеральными органами

исполнительной власти,

органами государственных

внебюджетных фондов,

органами государственной

власти субъектов

Российской Федерации и

органами местного

самоуправления, а также

утверждение перечня

государственных услуг

федеральных органов

исполнительной власти и

органов внебюджетных

фондов, предоставление

которых организуется в

многофункциональных

центрах предоставления

государственных и

муниципальных услуг

37. Заключение соглашений о доклад в I квартал федеральные органы

взаимодействии между Правительство 2012 г. исполнительной

многофункциональными Российской Федерации власти,

центрами предоставления органы

государственных и государственных

муниципальных услуг и внебюджетных фондов,

федеральными органами органы исполнительной

исполнительной власти, власти субъектов

органами государственных Российской Федерации,

внебюджетных фондов, органы местного

органами государственной самоуправления,

власти субъектов Минэкономразвития

Российской Федерации и России

органами местного

самоуправления