10. Бюджетное устройство: понятие, сущность и механизмы.

Бюджетное устройство определяет организацию бюджетной системы, взаимоотношения ее звеньев, правовые основы функционирования бюджетов и т.д. элементом бюджетного устройства является бюджетная система.

Бюджетное устройство – организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, которая определяет взаимоотношения между отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов и т.д.

Бюджетное устройство государства определяется формой государственного устройства, действующими в ней основными законодательными актами, а также ролью бюджета в общественном воспроизводстве.

Уровни бюджетной системы РФ (состав бюджетной системы):

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования)

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3) местные бюджеты, в том числе:

a. бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

b. бюджеты городских и сельских поселений

Принципы бюджетного устройства (глава 5 БК РФ, ст. 28 БК):

1) принцип единства бюджетной системы (единство правовой базы);

2) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (закрепление тех или иных налогов за определенными уровнями государственной и муниципальной власти);

3) принцип самостоятельности бюджетов (самостоятельное осуществление бюджетного процесса, самостоятельной в определении поступлении и расходовании денежных средств);

4) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО;

5) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) принцип сбалансированности бюджета (расходы должны соответствовать доходам);

7) принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8) принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9) принцип прозрачности (открытости);

10) принцип достоверности бюджета (принцип надежности показателей);

11) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;

12) принцип подведомственности расходов бюджетов (могут быть получены от главных распорядителей бюджетных средств);

13) принцип «единства кассы» (необходимость осуществления всех бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета).