2. Финансовая деятельность государства, ее правовые основы.
Финансовая деятельность государства направлена на финансовые отношения.
Финансовая деятельность государства – деятельность государства в лице органов власти по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства.
Финансовая деятельность реализуется через деят-ть законодательных и исполнительных органов власти.
I. Законодательные:
o Федеральное собрание – рассматривает и утверждает федеральное законодательство по финансовым вопросам
o Архангельское областное собрание депутатов. – 62 тела. – рассматривает и утверждает областное законодательство по финасовым вопросам.
o Архангельская городская дума - с 8 декабря 10 года. – до этого Арх. Гор. Совет.Депутатов. – 30 чел. рассматривает и утверждает местное законодательство в форме решений, в том числе по финансовым вопросам.
II. Исполнительные – специальные:
1) Министерство финансов - Постановление правительства №329, от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о Минфинансов РФ». В структуре Минфина – 3 службы:
Федеральная налоговая служба – Постановление правительства №506 от 30 сентября 2004 года «Об утверждении положения о ФНС»
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – Постановление правительства РФ № 278, 15 июня 2004 года «Об утверждении положения о ФСБН»
Федеральное казначейство – постановление Правительства № 703 от 1 декабря 2004 .
2) Федеральная таможенная служба – в ведении Правительства РФ.
ФТС осуществляет контроль за соблюдением таможенного и налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ. Действует в соответствии с положением об этой службе.
3) Федеральная служба по финансовому мониторингу: осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях с денежными средствами и имуществом государства, а также контроль за данными операциями. Находится в ведении Правительства РФ.
4) Федеральная служба по финансовым рынкам – находится в ведении Правительства РФ. До 2012 г. ФСФР осуществляла контроль за состоянием рынка ценных бумаг, а с 2012 г. осуществляет контроль за рынком ценных бумаг и страховым рынком. Действует на основе постановления правительства об утверждении положения о федеральной службе по финансовым рынкам и на основе постановления правительства «о некоторых вопросах деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере финансовых рынков».
Финансовую деятельность имеют право осуществлять ЮЛ, наделённые функциями органов власти:
- Центральный банк РФ: действует в соответствии с ФЗ о центральном банке. Центральный банк осуществляет управление денежной массой и денежным обращением в РФ, а также занимается кредитованием коммерческих банков (ставка рефинансирования – процент, по которому ЦБ кредитует коммерческие банки 8 %). ЦБ разрабатывает и реализует денежно-кредитную политику.
- Счётная палата РФ: осуществляет государственный финансовый контроль за денежными средствами и имуществом государства. Федеральным собранием образована в 1995 г. Подотчётна ФС. Действует в соответствии с ФЗ О Счётной палате.
Министерство внутренних дел – также осуществляет финансовую деятельность. МВД совместно с ФНС осуществляет налоговый контроль (выездные налоговые проверки). К финансовой деятельности имеет отношение именно в части налогообложения.
Правовые основы финансовой деятельности государства: 1. Конституция РФ; 2. ФКЗ и ФЗ; 3. Подзаконные федеральные акты: указы Президента, постановления Правительства; 4. Законы субъектов РФ; 5. Подзаконные акты субъектов РФ: указы и распоряжения губернаторов, постановления и распоряжения правительств субъектов РФ; 6. Акты органов местного самоуправления: решения, распоряжения; 7. Акты финансовых органов.
Конституционные основы финансовой деятельности - принципы:
1. Принцип федерализма - финансовая деятельность должна быть направлена на сочетание интересов РФ, субъектов РФ и МО
2. Единство финансовой политики – на территории РФ финансовая деятельность осуществляется в соответствии с единой финансовой политикой Минфина.
3. Принцип равноправия субъектов РФ – финансовая деятельность субъектов РФ подчиняется единому Финансовому законодательству. (5 статья Конституции )
4. Принцип самостоятельности финансовой деятельности ОМС (ст.12, 130, 131, 132, 133 Конституции)
5. Принцип социальной направленности финансовой деятельности (РФ - соц. государство - ст.7КРФ)
6. Принцип разделения законодательной/исполнительной/судебной властей.
7. Принцип гласности – финансовая деятельность является гласной - все финансовые документы должны быть официально опубликованы. – ст. 15 КРФ.
- 1. Финансы и финансовая система рф.
- 2. Финансовая деятельность государства, ее правовые основы.
- 3. Финансовое право: понятие, предмет, субъекты и источники.
- 4. Финансово-правовые нормы: понятие, виды и классификация.
- 5. Финансовые правоотношения: понятие, виды и классификация.
- 6. Финансовый контроль: виды, формы и методы.
- 7. Система органов финансового контроля в рф.
- 8. Бюджетное право: понятие, субъекты и источники.
- 9. Бюджетная система рф: состав и принципы.
- 10. Бюджетное устройство: понятие, сущность и механизмы.
- 11. Бюджетный дефицит: причины и источники его финансирования.
- 12. Профицит бюджета: причины и направления его использования.
- 13. Бюджетные права рф, субъектов рф и муниципальных образований.
- 14. Бюджетный процесс – составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов.
- I. Составление проекта бюджета (глава 20 бк);
- II. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета (глава 21 бк).
- III. Исполнение бюджета (глава 24 бк)
- IV. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности (глава 25.1 бк)
- 15. Бюджетный процесс – исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджета.
- I. Составление проекта бюджета (глава 20 бк);
- II. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета (глава 21 бк).
- III. Исполнение бюджета (глава 24 бк)
- IV. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности (глава 25.1 бк)
- 16. Правовые основы государственных и муниципальных доходов.
- 17. Классификация доходов бюджетов.
- 18. Правовые основы государственных и муниципальных расходов.
- 4 Блока расходов (см. Вопрос 19):
- 19. Классификация расходов бюджетов.
- 1) Общегосударственные вопросы:
- 2) Национальная оборона:
- 3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- 20. Налоговое право: понятие, субъекты и источники.
- 21. Система налогов и сборов в рф.
- II. Региональные налоги.
- III. Местные налоги.
- 22. Права и обязанности налогоплательщиков.
- 23. Права и обязанности налоговых органов, таможенных органов и органов внутренних дел.
- 24. Налоговый контроль: камеральные и выездные проверки.
- 25. Налоговые правонарушения: понятие, виды и ответственность за совершение налогового правонарушения.
- 26. Правовые основы федеральных налогов и сборов, их характеристика.
- 27. Правовые основы региональных и местных налогов, их характеристика.
- 28. Правовые основы специальных налоговых режимов, их характеристика.
- 29. Правовые основы деятельности государственных социальных внебюджетных фондов.
- 30. Характеристика деятельности Пенсионного фонда рф. Сущность пенсионной реформы.
- 31. Характеристика деятельности Фонда социального страхования рф.
- 32. Характеристика деятельности Фондов обязательного медицинского страхования.
- 33. Государственный и муниципальный кредит: сущность, формы и правовое регулирование.
- 34. Государственный и муниципальный долг: сущность, виды и управление долгом.
- 35. Правовые основы организации страхового дела в рф.
- 36. Классификация страхования: обязательное и добровольное страхование.
- 37. Классификация страхования: личное страхование, имущественное страхование, страхование ответственности и страхование рисков.
- 38. Правовые основы деятельности предприятий.
- 39. Источники финансовых ресурсов предприятий, правовые основы их использования.
- 40. Основной и оборотный капитал предприятия.
- 41. Банковское право: понятие, субъекты и источники.
- 42. Банковская система рф: банки и банковская деятельность.
- 43. Правовое регулирование банковского кредитования
- 44. Денежная система рф: элементы и правовая основа.
- 45. Правовые основы наличного денежного обращения.
- 46. Правовые основы безналичного денежного обращения.
- 47. Валюта, валютные ценности и валютное регулирование.
- 48. Правовые основы валютного контроля.