Территориальное зонирование: понятие и содержание.
Градостроительный кодекс РФ в ст. 1 определяет территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Правовой режим использования территориальных зон устанавливается градостроительной документацией и градостроительными регламентами. Градостроительный регламент представляет собой совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при градостроительной деятельности в пределах каждой зоны. Градостроительная документация — документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке. Таким образом, территориальное зонирование — деятельность соответствующих органов в сфере планирования градостроительной деятельности по комплексному регулированию создания и использования объектов недвижимости и использования земельных участков путем подразделения территорий населенных пунктов на соответствующие зоны.
Виды и состав территориальных зон - По Градостроительному Кодексу
В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
В состав жилых зон могут включаться:
зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
зоны жилой застройки иных видов.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
В состав общественно-деловых зон могут включаться:
зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
общественно-деловые зоны иных видов.
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:
коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:
зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);
зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.
Помимо предусмотренных выше, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В ст. 85 ЗК :
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
- Оглавление
- Понятие земельных общественных отношений как предмета земельного права. Метод земельного права.
- Система земельного права.
- Земельное право как отрасль права и его соотношение с другими отраслями права.
- Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- Правовое регулирование земельных отношений с 1861 по 1917 гг. (земельная реформа 1861 г., столыпинская реформа).
- Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву.
- Правовое регулирование земельных отношений в период проведения земельной реформы с 1991 г. По настоящее время (правовое обеспечение двух этапов земельной реформы).
- Понятие и система источников земельного права.
- Конституционные основы земельного права.
- Закон как источник земельного права. Земельный кодекс 2001 г.
- Указы Президента рф как источники земельного права. Постановления Правительства рф как источники земельного права.
- Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
- Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.
- Объекты и субъекты земельных правоотношений.
- Земельные обязанности граждан. Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений.
- Основания возникновения земельных правоотношений.
- Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения и прекращения прав на землю.
- Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства.
- Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.
- Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- Реквизиция и конфискация земельного участка.
- Прекращение права на земельный участок в случае совершения земельного правонарушения.
- Отказ от права на земельный участок.
- Понятие земельных прав и обязанностей граждан, как элемента содержания земельных правоотношений и как элемента правового статуса личности. Система земельных прав граждан и их объединений.
- Право собственности на землю и другие природные ресурсы.
- Формы собственности на землю. Право частной собственности на землю.
- Право муниципальной собственности на землю.
- Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
- Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- Аренда земельных участков.
- Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- Правовая охрана земель: понятие, цели.
- Правовое регулирование консервации земель.
- Правовые основы мелиорации земель.
- Понятие мелиорации земель как системы мер по коренному улучшению земель. Типы и вид мелиорации земель.
- Порядок проведения мелиорации земель по действующему законодательству.
- Глава VI. Порядок проведения мелиорации земель
- Организационный механизм в сфере использования и охраны земель: понятие и содержание.
- Государственный мониторинг земель.
- Государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- Землеустройство.
- Земельный контроль и надзор: понятие, виды.
- Государственный земельный надзор: субъекты, их полномочия, порядок осуществления.
- Перевод земель из одной категории в другую.
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рф.
- Полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере использования и охраны земель.
- Понятие экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
- Методы экономического регулирования в сфере использования и охраны земель.
- Правовые основы платы и налога на землю.
- Оценка земельных участков.
- Арендная плата за землю.
- Кадастровая стоимость земельного участка. Порядок проведения кадастровой оценки земель.
- Гарантии прав на землю.
- Защита земельных прав.
- Возмещение убытков, причиненных нарушением прав на землю.
- Рассмотрение земельных споров. Порядок передачи земельного спора на рассмотрение в третейский суд.
- Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Основания юридической ответственности за земельные правонарушения.
- Понятие и виды земельных правонарушений.
- Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
- Административная ответственность за земельные правонарушения.
- Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- Роль и место правоохранительных органов в обеспечении охраны земель.
- Деятельность судов общей юрисдикции в сфере охраны и использования земель.
- Основные принципы международного сотрудничества в области охраны земельных ресурсов.
- Международные природоохранительные организации. Международные конференции по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
- Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
- Особенности оборота земель сельскохозяйственного использования.
- Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
- Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства.
- Понятие и состав земель населенных пунктов.
- Территориальное зонирование: понятие и содержание.
- Виды и содержание градостроительной документации.
- Правовой режим земель, входящих в пригородные зоны.
- Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- Государственные природные заповедники
- Национальные парки
- Природные парки
- Государственные природные заказники
- Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- Правовой режим земель рекреационного назначения.
- Правовой режим природоохранного назначения.
- Правовой режим земель историко-культурного назначения.
- Правовой режим особо ценных земель.
- Понятие и состав земель лесного фонда.
- Правовое обеспечение охраны и защиты земель лесного фонда.
- Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда, приоритета охраны водных объектов перед их использованием.