Вопрос 78. Общие условия предварительного расследования. Формы предварительного расследования

Предварительное расследование осуществляется в формах предварительного следствия либо дознания. Основной вид предварительного расследования — предварительное следствие, поскольку именно в форме следствия осуществляется расследование подавляющего большинства уголовных дел, за исключением преступлений небольшой и средней тяжести, по которым предваритель­ное расследование производится в форме дознания. Пред­варительное следствие представляет собой форму предва­рительного расследования, осуществляемую следователем, руководителем следственного органа по всем делам, не ука­занным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Предварительное следствие — это прежде всего уголов­но-процессуальный институт, т.е. совокупность норм за­конодательства об уголовном судопроизводстве, определя­ющих порядок производства предварительного расследо­вания, осуществляемого следователем. Предварительное следствие — это в то же время расследование преступле­ния, производимое следователями прокуратуры, органов ФСБ России, внутренних дел и органов по контролю за обо­ротом наркотических средств и психотропных веществ.

Дознание представляет собой такую форму предварительного расследования, при которой дела неболь­шой и средней тяжести, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 1 50 УПК РФ, рассматриваются органом дознания или дознава­телем, а также следователем.

Между формами расследования — следствием и дозна­нием — нет принципиального различия, так как обе они на­правлены на выполнение назначения уголовного судопро­изводства, основаны на единых принципах всего судопро­изводства, общие условия предварительного расследования распространяются и на дознание за отдельными исключе­ниями. Доказательства, полученные при производстве дознания, имеют для суда такое же значение, как и собран­ные на предварительном следствии. Органы следствия и дознания по делам, отнесенным к их компетенции, произ­водят все необходимые следственные действия и через про­курора передают дело в суд.

Вместе с тем между дознанием и следствием по кругу и характеру дел, отнесенных к дознанию и следствию, име­ются определенные различия по срокам, органам и отдель­ным особенностям процессуальной формы производства дознания и его окончания. Например, на проведение пред­варительного расследования в форме дознания отводится 20 суток, тогда как на предварительное следствие законо­датель отвел два месяца.

При характеристике форм расследования следует обратить внимание на то, что для успешного раскры­тия преступления при производстве следствия и до­знания используется проведение оперативно-розыскных ме­роприятий органами дознания. Указание в УПК РФ на воз­можность проведения оперативно-розыскной деятельности свидетельствует о ее роли в расследовании и раскрытии преступлений. Данные, полученные в результате оператив­но-розыскных мероприятий, могут быть использованы в до­казывании лишь в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующе­го собирание, проверку и оценку доказательств.