97. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Ответственность предусмотрена не только гражданским законодательством, но и Конституцией Российской Федерации (ст. 53).

ОСОБЕННОСТЬ в особом субъекте ответственности:

1.органы публичной власти (федеральной и субъектов федерации) относятся органы всех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной.

2.обладающие властными полномочиями должностные лица этих органов Муниципальные органы также наделены властными полномочиями и несут ответственность в соответствии с рассматриваемой нормой.

вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответствующей казны (а не самим. Казна РФ, субъекта, Му обр-я)).

     От имени казны, выступают соответствующие финансовые органы.

От имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования могут выступать по их поручению другие органы, юридические лица и граждане. на основании поручения- в нормативном акте, или договора на представительство.

Состав условий гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный публичной властью, отличен от генерального деликта характером противоправности действий (бездействий) органов власти:

а) противоправность выражается в незаконности акта или иного проявления власти;

б) !!!бремя доказывания противоправности действий публичной власти лежит на потерпевшем.

ОСОБЕННОСТИ:

б) противоправность не предполагается, ее должен доказать потерпевший. Противоправность доказывается отменой акта.

г) акты в области управления должны быть отменены до подачи иска в судебном порядке;

д) ответственность наступает за вину, но доказав противоправность акта, потерпевший доказал вину.

Эта норма распространяется и на нормативные акты, хотя есть мнение (Сергеев), что норма действует лишь в отношении ненормативных актов.

Должностными признаются лица, постоянно, временно или по спец полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в гос органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Для наступления отв, предусмотренной ст. 1069, необходимо, чтобы д л причинило вред при исполнении служ обязанностей. Сами д л, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут. Отв по ст. 1069 не зависит от того, кому причинен вред - гражданину или юр лицу. Но граждане могут требовать за причинение вреда в сфере властно-административных отношений и компенсацию морального вреда.

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами 

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.