Вопрос 27.

Публичные образования (Российская Федерация - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования), их структурные подразделения, выполняя в основном публичные задачи, имеют вместе с тем гражданскую правосубъектность, обеспечивающую осуществление ими интересов и потребностей, относящихся к гражданскому праву.

Существует несколько точек зрения на правоспособность публично-правовых образований:

1 т.з. государство обладает общей (универсальной) правоспособностью, т. е. может иметь любые права и вправе заключать любые гражданско-правовые договоры, кроме случаев, когда иное предусмотрено законом.

2 т.з. носит специальный характер, могут иметь лишь те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным интересам.

3 т.з. носит целевой характер, она вытекает из функции носителя публичной власти, которую в интересах всего общества выполняет государство.

Публично-правовое образование может участвовать в гражданском обороте: 1.непосредственно,

2.специально созданные им для этих целей органы, таких как государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

Непосредственное участие публично-правового образования в гражданском обороте осуществляется путем вступления в оборот органов публично-правового образования, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства, действующие от его имени.

От имени государства по его специальному поручению могут выступать любые лица - государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Публично-правовые образования отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам и на оборот.

Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а субъекты и муниципальные образования по обязательствам РФ и друг друга.

ИСКЛЮЧЕНИЕ: когда РФ приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта РФ, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам РФ.

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государства определяются в соответствии с нормами международного частного права.

2. Вещи как объекты гражданских правоотношений

Вещи - это материальные объекты, по поводу которых возникают гражданские правоотношения. Они являются объектами вещных и предметами обязательственных отношений.

Правовой режим вещи - порядок пользования, способы и пределы распоряжения и иные правомерные действия людей в отношении вещи, определяемые правовыми нормами.

Классификация:

1. (ст. 130 ГК)

а) движимые

б) недвижимые

Для разграничения используют 2 критерия:

а) материальный - степень связи вещей с землей (земельные участки, обособленные водные объекты, участки недр, леса, здания, сооружения);

б) юридические - отнесение законом вещей к разряду недвижимости (предприятия (ст. 132 ГК), воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты)

Правовой режим недвижимого имущества требует государственной регистрации сделок с ним и оформление права на них

Но и с движимым имуществом может быть предусмотрена регистрация прав на движимое имущество и регистрация сделок с ним (если в законе)

2. а) индивидуально-определенные, (единственные в своем роде - автомобиль определенной марки с конкретным номером)

б) родовое (характеризуются общими признаками для всех вещей данного рода: вес, число, мера - 2 пакета кефира, 1 квадратный метр бумаги)

Правовое значение данной классификации заключается в следующем:

* а) предметом ряда договоров (подряд, бытовой подряд, аренда) может быть только индивидуально-определенные вещи;

* б) последствия гибели той или иной вещи различны для должника. При гибели индивидуально-определенной вещи исполнение обязательств в натуре становится невозможными, а при гибели вещи, определенной родовыми признаками, в ряде случаев не освобождает должника от исполнения в натуре ("род не гибнет").

3. а) потребляемые (в результате однократного использования полностью теряют свою натуральную форму: продукты питания, топливо)

б) непотребляемые (могут использоваться в течение длительного времени без существенного видоизменения, например, автомобиль).

Предметом некоторых договоров (и аренды) может быть только неупотребляемые вещи, поскольку возвращена должна быть та же самая вещь.

4. а) делимые (раздел возможен);

б) неделимые (раздел в натуре невозможен без изменения и хозяйственные назначения (ст. 133 ГК).

Так, если квартира будет признана делимым объектом, то может быть произведен ее натуральный раздел с закреплением за собственником конкретных жилых помещений, только если возможно такое и переоборудование, что каждый из собственников получит обособленное не только жилье, но и подсобные помещения.

5. (ст. 134 ГК РФ)

а) сложные (состоящие из разнородных предметов, составляющих единое целое, используемое по назначению, например, библиотека, гарнитур, предприятие) при отсутствии специальных оговорок, распространяются на все ее части.

б) простые вещи (кирпичи).

Юридическое значение выделения сложных вещей состоит в том, что они являются предметом оборота, как целое. С этой точки зрения предприятие как имущественный комплекс можно рассматривать как разновидность сложной вещи, отличающийся тем, что в ее состав входят не только вещи, но и права, и обязанности.

6. а) главная вещь;

б) принадлежность (предназначена для обслуживания главной вещи, насос от велосипеда, ключи от замка).

Принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное

7. Плоды, продукция, доходы.

В соответствии со ст. 136 ГК речь идет о различных видах поступлений (приращиваний), получаемых в результате использования имущества (основной вещи).

Плоды - это результат органического, естественного развития вещи. Это, например, урожай, приплод скота или птицы.

Продукция - техническое, искусственное приращивание имущества, полученное в результате его производительного использования. Например, это готовая продукция какого-либо завода.

Доходы - экономическое приращивание имущества, прежде всего в виде денег (доходы от акций или по вклада, кредиты по пользованию чужими денежными средствами). Доходы могут иметь и натуральный характер. Например, арендная плата в соответствии с п. 2 ст. 614 ГК может устанавливаться в виде части готовой продукции, полученной в результате использования арендованного имущества.

все поступления, полученные в результате использования вещи, включающие плоды, доходы, продукцию, принадлежат лицу, использующему вещь на законном основании (в частности, арендатору), если иное не предусмотрено законом или договором.

8. Одушевленные и неодушевленные вещи.

Объектом имущественного оборота во многих случаях становятся животные (домашние, а возможны и сделки по поводу диких, например, приобретение их для зоопарка).

9. Деньги.

относятся к движимым вещам, наделенных родовыми признаками (хотя возможна и их индивидуализация), а также потребляемых. !!наличные деньги. с п. 1 ст. 75 Конституции наличные деньги выпускаются (эмитируются) только Центральным Банком (Банком России) в виде бумажных банкнот (банковских билетов) и металлических монет Банка России.

Главная функция денег - это всеобщий эквивалент, используемый в качестве универсального средства оплаты.

Вместе с тем, деньги могут выступать в качестве особого товара -, займа и кредита (ибо последний представляет собой, по сути, торговлю деньгами).

"деньги" и "валюта". Ст. 140 ГК позволяет считать, что это - синонимы.

Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", определяет валюту (деньги):

* а) рубли в виде банковских билетов (банкнот);

* б) средства на банковских счетах в банках РФ;

* в) средства на счетах в банках вне РФ, находящиеся там в соответствии с действующим законодательством.

+ иностранная валюта. Она может быть представлена: а) денежными знаками в виде банкнот, казначейских билетов или монет, б) средствами на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах .