2. Виды вооруженных конфликтов. Нейтралитет в войне

Современное международное право совершенно четко делит войны на справедливые и несправедливые; оно содержит норму, согласно которой агрессивная война- это международное преступление.

Международное право считает справедливыми такие войны, которые направлены на защиту государственного суверенитета и территориальной целостности всей страны от внешнего нападения, на освобождение трудящихся от колониального, расистского режима и от иностранного порабощения.

Женевский конвенции 1949 г. наряду с термином «война» применяют выражения «международный вооруженный конфликт» (ст.2) и «немеждународный вооруженный конфликт» (ст. 3). Термин «вооруженный конфликт» начиная с 50-х годов стал употребляться гораздо чаще, чем термин «война». Конечно, грань между «вооруженным конфликтом» и «войной» весьма условна, хотя такое деление имеет определенное значение для права, применяемого в период вооруженных конфликтов.

Любая война- это прежде всего вооруженный социальный конфликт. Но не всякий вооруженный конфликт можно назвать войной. Отличие войны от вооруженного конфликта состоит в том, что при объявлении состояния войны сразу же должны ступать в действие нормы права, применяемого в вооруженных конфликтах в то время как при вооруженном конфликте это бывает не всегда (например, не происходит разрыва дипломатических отношений).

Международный конфликт характеризуется двумя признаками:

международный

вооруженный.

Признак «международный» как отношение между субъектами международного права предполагает наличие специфических прав и обязанностей у его участников. С точки зрения международного права, на основе которого возникают эти отношения, участвующие в конфликте стороны должны обладать международной правосубъектностью.

В отличие от признака «международный», который связан с право и дееспособностью участвующих в конфликте сторон, признак «вооруженный» характеризуется применением оружия против другой воюющей стороны. Поэтому конфликт нельзя назвать «вооруженным», если не применяется оружие, хотя и совершаются действия, запрещенные современным международным правом.

Право вооруженных конфликтов ограничено только сферой применения вооруженной силы (и последствиями, связанными с ее применением). Это означает, что вооруженное насилие составляет специфический признак сущности «вооруженного конфликта». Без этого признака понятие «вооруженный конфликт» теряет свою специфику. Угроза силой- это еще не вооруженный конфликт. Признак «вооруженный» не определен в международных конвенциях.

Различают международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г., международными вооруженными конфликтамипризнаются такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта.

Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда: они имеют свою организацию; имеют во главе ответственные за их поведение органы; установили свою власть на части территории; соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки. На захваченных в плен, распространяется статус военнопленных. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев воюющей стороной, как правило, свидетельствуете приобретении конфликта качества международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера- это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола II вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства "между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II.

Вооруженные конфликты немеждународного характера характеризуются следующими признаками:

- применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

- коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обстановку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться вооруженными конфликтами немеждународного характера;

-определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

- продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадические выступления слабо организованных групп не могут рассматриваться как вооруженные конфликты немеждународного характера;

- осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Нейтралитет - (нем. Neutralität, от лат. neuter - ни тот, ни другой), в международном праве политика неучастия в войне, а в мирное время - отказ от участия в военных блоках. Нейтральное государство имеет право на неприкосновенность его территории, граждан, не участвующих в военных действиях воюющих сторон, и имущества, которое не отнесено к военной контрабанде. Нейтральное государство может защищать свой Н. с помощью оружия (вооружённый Н.).

В международном праве различаются нейтралитет в военное время (эвентуальный) и нейтралитет постоянный.

Под эвентуальным нейтралитетом понимается заявление определенного государства в случае возникновения войны о неучастии его в этой войне ни на стороне какого-либо воюющего государства, ни самостоятельно. Эвентуальный нейтралитет соблюдается только на случай данной войны и в принципе может быть отменен односторонним актом государства, заявившего о нейтралитете. Международно-правовые нормы, касающиеся нейтралитета в военное время, содержатся в Гаагских конвенциях 1907 г., в Лондонской декларации о праве морской войны 1909 г.

Под нейтралитетом постоянным понимается международно-правовой статус государства, в соответствии с которым оно обязано не участвовать в вооруженных конфликтах, могущих возникнуть между другими государствами, не входить в военные союзы, блоки, не предоставлять свою территорию для иностранных войск и военных баз. Постоянный нейтралитет может быть негарантированным или гарантированным какими-либо государствами.

Н. во время войны распространяется на государства, не участвующие в войне после её начала. Страна может сделать специальное заявление о Н. (но это не обязательно). Права и обязанности нейтрального государства во время войны регламентированы 5-й и 13-й Гаагскими конвенциями 1907 о правах и обязанностях нейтральных держав в случае сухопутной войны и в случае морской войны. В этих документах запрещаются любые военные действия, которые могли бы быть рассмотрены как содействие воюющим сторонам. По Женевским конвенциям 1949 нейтральная страна может выступать как покровительница, содействующая применению конвенций, т. е. может, с согласия воюющих сторон, посылать санитарные формирования для оказания помощи лицам, взятым под покровительство воюющих государств в соответствии с Женевскими конвенциями.

Постоянный Н. предусматривает обязательство государства воздерживаться от войны (кроме случаев самообороны), а в мирное время - проводить миролюбивую внешнюю политику, не участвовать в военных союзах и коалициях, не заключать соглашений, направленных на вовлечение его в войну. В отличие от государств, объявивших себя нейтральными во время войны, постоянно нейтральные государства обязуются проводить соответствующую политику постоянно (как в военное, так и в мирное время). Постоянно нейтральными государствами являются Швейцария (с 1815) и Австрия (с 1955). Постоянный Н. называют договорным, если государства проводят соответствующую политику на основе международного соглашения.