Введение

Курс «Правоохранительные органы Российской Федерации» является одной из базовых юридических дисциплин, изучаемых студентами-правоведами на первом курсе. Цель данного курса – сформировать представление студентов об основах функционирования органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Предметом дисциплины выступают государственные и негосударственные образования, деятельность которых непосредственно ориентирована на охрану права.

Первоначальные сведения о правоохранительной системе государства и общества (о суде, прокуратуре, адвокатуре, нотариате и других правоохранительных органах) необходимы студенту для изучения всего спектра юридических дисциплин. В связи с этим курс «Правоохранительные органы» включен в Государственный стандарт как обязательная учебная дисциплина для подготовки юриста-профессионала.

Особенность преподавания и изучения курса связана с необходимостью изучения большого количества законодательных источников.

Следует учитывать, что в период становления правового государства, который мы сейчас переживаем, происходит существенное изменение законодательства, в том числе регулирующего состав, структуру, функции, полномочия и иные социально-правовые компетенции различных правоохранительных структур. Так, например, в течение последних 15 лет постсоветской политико-правовой практики только по Министерству внутренних дел Российской Федерации введено в действие более 30 нормативно-правовых актов, направленных на оптимизацию структуры и деятельности данного ведомства. Тем не менее в декабре 2009 г. подписан очередной Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», предусматривающий изменение структуры и состава органов внутренних дел Российской Федерации к 2012 г. В связи с этим студенту необходимо следить за принятием новых законодательных актов по данной учебной дисциплине, которые наиболее оперативно публикуются в «Российской газете», своевременно знакомиться с ними.

В курсе «Правоохранительные органы» изучаются организационно-правовые вопросы, касающиеся компетенции правоохранительных органов, их состава и штатной структуры, организации работы. Логика изучения каждого элемента правоохранительной системы предусматривает рассмотрение порядка образования, принципов организации системы правоохранительных органов РФ, их целей, задач, функций и компетенций в сфере борьбы с преступностью, обеспечения законности, общественной безопасности и укрепления правопорядка в целом.

Более детальное ознакомление с процессуальной деятельностью этих органов происходит при изучении специальных предметов: прокурорский надзор, уголовный процесс, гражданский процесс, арбитражный процесс и т.д.

Данное пособие предназначено для учебной работы студентов юридических вузов. В связи с этим авторы пытались уйти от теоретических дискуссий узких специалистов по поводу понятия «правоохранительные органы», целесообразности их организационно-штатной структуры и т.п. Основное внимание в пособии обращено на то, чтобы в наиболее доступной и популярной форме дать обучаемым основные понятия о существующей в настоящее время в Российской Федерации системе правоохранительных органов. Пособие позволит студентам усвоить основные положения дисциплины «Правоохранительные органы», необходимые для работы на семинарских занятиях, а также при подготовке к экзамену по данному курсу.