10.4. Федеральные органы государственной охраны

Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Государственной охраной называется функция федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.

Предназначение государственной охраны и полномочия федеральных органов государственной охраны установлены федеральным законом «О государственной охране».

Правовую основу государственной охраны образуют: Конституция РФ; закон «О государственной охране»; другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты; международные договоры.

Государственную охрану в Российской Федерации осуществляют Федеральные органы государственной охраны, состоящие из:

• Федеральной службы охраны РФ;

• Службы безопасности Президента РФ.

Задачи Федеральной службы государственной охраны:

• прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

• обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

• обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

• участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

• защита охраняемых объектов;

• выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.

Государственная охрана предоставляется:

• Президенту РФ – со дня официального объявления об его избрании. По истечении срока полномочий Президенту РФ государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока его полномочий государственная охрана предоставляется членам его семьи;

• Председателю Правительства РФ;

• Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

• Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

• Председателю Конституционного Суда РФ;

• Председателю Верховного Суда РФ;

• Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ;

• Генеральному прокурору РФ.

При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности.

Мерами по осуществлению государственной охраны являются:

• предоставление объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности;

• осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий соответствующих государственных органов обеспечения безопасности;

• проведение охранных мероприятий и поддержание общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

• поддержание порядка, установленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.

Федеральные органы государственной охраны вправе:

• привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий;

• осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

• проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

• производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;

• задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны;

• использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам;

• беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны;

• принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;

• получать безвозмездно необходимую информацию;

• использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств.

Обязанности федеральных органов государственной охраны:

• выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

• организация и проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий;

• устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

• обеспечение сопровождения или эскортирования автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

• организация и проведение мероприятий по развитию и совершенствованию системы президентской связи;

• проведение шифровальных работ;

• организация и проведение на охраняемых объектах оперативно-технического, санитарно-гигиенического, экологического, радиационного и противоэпидемического контроля;

• осуществление информационно-аналитического обеспечения своей деятельности;

• обеспечение собственной безопасности.